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【第 223 頁：版面影像】 總論 澎湖海中荒島，土性斥鹵，不殖五穀，民鮮蓋藏。其仰籍於倉儲者，視他郡為較急；更不可不廣為積儲，以濟民食而實海疆焉。越稽周禮，倉人掌粟，入之藏。此倉儲之所由起也。而又有遺人掌鄉閭之委積，以待艱阨；廩人周稽民食，以至耕三餘一。國有九稔之積，故雖遇水旱之災，而民無菜色，法至善也。迨漢宣帝時，大司農丞耿壽昌奏請邊郡皆築倉貯穀，穀賤則增價而糴以利農，穀貴則減價而糶以充食，名曰常平。嗣後，歷代悉遵其制。如北齊之富民倉、宋之廣惠倉、明之預備倉之類，皆其遺法也。至於社倉，則始於隋開皇三年度支尚書長孫平。其法：令民間每秋收穫之日，隨其所得出粟及麥，上戶一石、中戶七斗、小戶四斗，以貧富為差。其粟麥設倉儲之於社，委社司檢校，名曰義倉。厥後，朱子於宋乾道四年，建州歲饑，請於府得粟六百石，貸於民。是冬有年，民以粟償官。遂仿社倉之法，儲於里中，隨年加息歛散。歲歉，則蠲其息之大 【第 224 頁：版面影像】 半；大饑，則盡蠲之。凡十有四年，息溢已多；自此不復收息，止收耗米三升。所有條議，至淳熙八年奏於朝，請行於倉司。及嘉定時，真德秀又踵行於長沙，人多賴之。明侍郎王廷相言備荒之政，莫善於義倉；宜儲於里社，推有德者為社長，善處事、能會計者副焉。凡出納皆聽民自為，第令登記冊籍，以備稽考；而吏胥不得預焉。陳芳生云：社倉之制，專以賑貸。凡官貸者必多侵冒，貸官者必假追呼，民求民貸，必出倍息。惟此三害俱無也，故曰法之善也。然斟酌時宜，鑑於往古常平社倉並行於世者，則未有如今日者也。 第就澎論澎，則常平之倉穀宜多積，義倉之法所宜遵設。乃諉於土地所限，社倉既格而不行；而常平之穀現止二千石，連諸羅縣撥運備糶穀一千五百石，尚不敷原議五千石之數。余於三十二年詳請撥運，並請留諸邑之一千五百石者，實有見於海疆荒陬不可不預為籌備也。至於按月碾放兵米，似無關積儲。然兵慶飽騰、民安粒食，於不產米之區藉此互相調劑，甚有裨益。此改米易穀運貯澎倉以為有備無患之計者，法良意美；故並備書於後，以紀列憲仁愛海疆之盛心於不朽焉。
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