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【第 337 頁：版面影像】 第二飭行保甲 為飭行保甲，以靖地方事。炤得保甲一法，原於比閭族黨之遺製，凡禁暴戢奸，化 【第 338 頁：版面影像】 民成俗，皆由於此。夫州、縣所領一邑，人戶不下百十萬計，若欲以一人之耳目，周知四境之奸良，雖有長材，勢難盡悉。然設官分職，原使知一邑之事，苟署門之外，若罔見聞，則其所知者何事？殊非克稱厥職之意。況乎地方有左道、邪教、盜賊、光棍、私鑄、私銷、窩賭、窩娼、逃兇、逃遣以及賭具、邪書，有干例禁之事，一經失察，輒罣考功，皆由保甲不行，茫無稽覈，遂至自貽伊戚，獲咎匪輕。果能平日留心保甲，遇有前項不法情事，已犯則摘發不時，未犯則奸萌潛化，豈有釀成重案，坐受處分之理，此效之至切者也。由此人丁戶業，按冊可稽，凡戶婚、田土、詞訟事件，不待證佐串供，已可悉其大半，則聽斷公平，獄訟漸可衰息。行之日久，使地方遊惰、廢業、囂凌、狼戾者知所懲；孝弟、力田、俊秀、勤儉者知所勸。則民俗還醇，政聲卓著，因此而課能書最，未有不身名交泰者。是行保甲，則有益於民；不行保甲，並有損於官，如此良法又非重遠難行之事，而卒莫有能行之者，推求其故，約有數端：一則地方遼闊，戶口畸零，官必不能遍歷鄉村細詢姓氏，祗憑鄉約造報，錯誤相仍，則編審之不真，其弊一也；一則冊籍繁多，紙張筆墨需費不少，書吏既難賠墊，輒借冊費為由，派錢肥橐，甚則以點充鄉約為利津，以取具保結為奇貨，閭閻騷擾，怨謗盈騰，則衙蠹之需索，其弊二也；一則州縣官視為具文，茫不知所以設立保甲之意，不過奉文造冊，潦草塞責，一切懲勸之方，官未嘗明定章程，民何由知而呈報，鄉保等既無專責，誰肯以不干己之事，
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