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【第 917 頁：版面影像】 到臺一年，察看形勢，不獨為全臺之門戶，亦為南北洋之關鍵。欲守臺灣，必先守澎湖；欲保南北洋，亦必須保澎湖。如能澎、廈駐泊兵船，防務嚴密，敵船附近無可停泊，則不能飛越深入，不顧後路，此澎、廈辦防固為全臺之急，且非僅臺灣之急也。試就澎湖而論，若欲辦防，則須不惜重費，認真舉行。縱兵船一時難集，而陸兵不過三千，必須多購大砲，堅築砲臺，製辦水雷，屯積糧薪。計購砲築臺需費約在四、五十萬兩，須一、二年內方可告竣。若敷衍將就，不若不防。既節數營之餉，亦免臨事覆車之累。應請旨定奪。一、臺澎軍政急宜講求操練也。查臺灣軍務弛廢已久，湘淮各軍皆強弩之末，欲杜浮冒，挽回積習，非切實講求操練不可。近時各營多用後門槍砲，尤非勤習操練，不能施放。不識碼號，則不識遠近高低，槍出無準；是有利槍與無槍同。且不知折機磨擦，遇雨遇濕，上槍則損；重價購之，隨意棄之，尤為可慨。是練兵非僅臺灣急務，亦各省之急務。唯臺灣煙瘴之地，兵丁半多煙病，將貪兵猾，寬則怠玩不振、積弊難除，嚴則紛紛告假，去而之他，一時頗難整頓。現同沈應奎、陳鳴志商酌裁留營數，除鎮標練兵不計外，共擬留三十五營；臺南合澎湖十五營，臺北合宜蘭十五營，中路嘉義、彰化、新竹一帶擬派五營。論形勢則臺北為喫重，論地方則臺南為遼長，則再無可減之兵矣。一、全臺賦稅急宜清查也。查臺灣田產之美甲於天下，一歲兩熟。而淡水一縣每年額徵錢糧耗羨銀七百八十餘兩，正供官穀九千餘石。宜蘭並無錢糧。其餘縣分賦稅亦 【第 918 頁：版面影像】 輕。計全臺所入關稅、釐金並鹽務每年可得銀一百零數萬兩。將來整頓鹽務，剔除各項中飽之資，每年可得一百二十萬兩。以臺、澎三十五營，每年需餉一百二十餘萬兩，尚有輪船經費，一切雜款，並須添設製造局，每年需餉約在一百四、五十萬兩。若能將各縣賦稅清查無遺，以臺灣之入款，供臺灣之所用，自可有餘無絀。唯清賦一事，要在官紳得力。臣不諳吏治，昧於理財，商諸沈應奎，辦理之法，議必先行清查戶口，次第舉行。恐須一、二年內方收實效。一、全臺生番急宜招撫也。查臺灣生番從前多在外山，因遭閩粵客民愈來愈眾，日侵月削，遁入內山，種類繁多。近亦耕稼為生，各有統屬，平居無事。而土匪、游勇每有百十成群，聚集於番民交界之處，搶劫居民，或侵佔生番田廬，騙其財物。一有爭端，輒起械鬥。奸民被殺，則訴於官，派兵剿辦；而生番被殺，冤無可訴，集眾復仇。仇怨日深，兩不安靖。若不及早設法招撫，使之歸化，將來番地日蹙，結怨甚多，鬱久必變，恐成陝甘回匪之禍。即以防務而論，防海又須防番，勢難兼顧，治理為難。若得生番全服，僅防外患，不憂內侮，既節防費，且可開山伐木，以裕餉源。夫設防、練兵、清賦三者，皆可及時舉辦，唯撫番不易，應俟三者辦成後，方能議行。其次如安設電報、修路造橋以通南北之氣，清理屯墾、開礦採木以興自然之利，亦為要務。臣智識庸愚，難勝艱鉅。禦敵既無方略，辦事又乏才能。每念時局之艱難，不能圖報於萬一，徬徨中夜，深自仄心。唯有竭其愚忱，努力盡職，勿敢稽延，以
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