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  第一五 奏摺

【第 58 頁:版面影像】

第一五奏摺

福建巡撫丁日昌奏:臺灣、鳳、嘉三縣開闢較先,所徵稅則皆沿鄭成功之舊;而彰、淡蘭新闢之地,則由朝廷新定科則,故賦稅較輕,民皆樂業。議者或慮畸輕畸重,然有田而後有糧,百姓勉事耕耘,尚不致缺虧正額,其尤為民累者,則莫如雜餉。查雜餉名目繁多,內如歸化生番,不植稻麥,無區畝可計,無田糧可科,僅知捕鹿、種麥,按數納餉,即以鹿皮、小米為名。至所謂餉者,則徵於蓄魚之所;所謂蔗車、糖者,同業異名,系各就田園設廠,雇工營作,按作則徵餉。如此之類,雖為苛細,然因其稍有贏利,酌取一二,以益正供,不過如四川之有碾搾稅;直隸之有榛栗稅,於民尚無大損。他如海水支流曰港、窪深積水曰潭,凡可養魚之所,即與餉一律徵收,日久地勢變易,或填成田畝,稅項仍不能減。若有水道可通處,無論竹筏、小船運載貨物,即按照抽資。又如草厝、瓦厝,即市廛建屋之基,牛磨即磨麵之場,旁及瓦窯、菜園、檳榔、番檨莫不徵餉。其徵諸漁戶者,則曰罟、曰罾、曰、曰縺、曰滾、曰箔、曰網、曰滬、曰烏魚旗。更有採捕小船亦徵稅餉。析及秋毫,吏役藉此勒索橫徵,窮民苦累實甚;且所徵雜餉,傭戶、漁民皆去來無定,官役不能盡悉底蘊,則必需熟悉情形之土豪出為包攬,先須於地方官預納承充之費,然後壟斷浮收,糠及米,輸於官者十,取於民

【第 59 頁:版面影像】

者百。臣到臺後,查悉各弊,即擬稍為釐剔;而各項名目太為瑣碎,影射牽連,非盡斷葛籐,終難絕其弊竇。除番社所輸鹿皮、小米猶有任土作貢遺意,暨民間餉、蔗車、糖,其弊尚易釐剔,應仍其舊外,所有港、潭等項雜餉,統計各屬共有五千二百二十三兩九錢六分五釐,均應豁免,以除民累。其港、潭有浮變成田者,另行勘明陞科。飭據臺灣道夏獻綸、轉據臺灣府知府張夢元查覆,開單具詳請奏前來,伏查臺灣府所屬臺、鳳、嘉三縣正供穀,徵收既重,而雜餉名目尤繁,小民終歲勤動,所得幾何,而一經胥吏隳突叫囂,遂有枷棒在戶,雞犬無聲之嘆;民困何由而蘇,元氣何由而復乎!此項徵收名目,本屬鄭成功開端,向為內地所無之舉,若逢聖主至仁如天,與民休息,雖江、浙數百萬漕糧,猶蒙裁減,況臺地此起雜餉,每年所徵合計不過數千餘兩,且各項皆系就地徵納支發,歸入奏銷。臺灣近年出產茶葉、樟腦等項,釐金關稅均屬新徵,較之此起雜餉,多至數倍;而臺北現議籌開礦務,則地利更可橫興,前項雜餉為數無多,謹即查列清單,恭呈御覽,合無仰懇天恩俯准將單開徵收雜餉各款,自光緒三年起,永遠一律蠲除。如蒙特旨允准,即當敬謹謄黃,宣示恩德,務令僻壤周知,以杜吏役藉詞需索規費,庶幾實惠及民。至各廳、縣有應支之款,當飭該道府另籌撥補,亦不至有所窒礙。所有請豁臺灣雜餉緣由,謹會同閩、浙督臣何璟,恭摺具陳。

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