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【第 235 頁：版面影像】 兵彈壓、委官經理，俟開墾有成效，再行議請。至於修築城池、儲材購料，事非刻期可成，亦必在一年以後，方可興作；即種竹亦須數載，始可成城。惟有開墾之初，先在埔社地面審度形勢，挑浚溝渠、設立木城；後經建設經費充牣，再築磚石城垣以及建造文武衙門、祠廟各項。此時各委員住所、兵役巡防等處，止能先為搭蓋篷 ，暫作棲止。至捐輸一項，系出墾戶。約計先後生番歸附，可墾田園二、三萬甲；嘉、彰業戶已認七千餘甲，先捐輸而後承領墾單，陸續開墾，經費亦陸續動用，似可無慮支絀。倘或有一時未能鳩集，暫於府庫酌量借用，捐集按數歸還。 一、蒙詢開墾田地，人數雖眾，授田宜均；設一、二人及十數人而承墾數百甲或數千甲，豈數百、千甲之田，一、二人及十數人即能開墾？其中或數百人、或數千萬人共與其事，而出名承墾者又止一、二人及數十人，將來丈量地畝、徵收錢糧，難免影射抗欠之弊。即如史署丞稟據嘉紳王朝綸等稟稱嘉義縣業戶認墾五千六百甲，彰化縣業戶認墾二千甲；究竟各業戶出戶承墾者共有若干人？是否將來不致壟斷召釁？應如何區畫，使承墾之人大小總散各有統屬？必須妥立章程，方可有條不紊。此其可籌慮者六也。 查授地宜均，原為良法；所以均貧富，不使富者壟斷，古均田法也。但必得經費在官，無藉於捐輸；先正經界，召民授田，而後得田適均。若經費無出、有藉於捐輸，則 【第 236 頁：版面影像】 認墾田數之多寡，止能聽由於捐輸之業戶；倘業戶殷實、資本豐盈，認墾甲數必盈千纍百，招佃領辦。雖以一、二人之名，有田升科，難於影射；有租完賦，莫能抗延。若止准其數甲、數十甲小戶給墾，地多戶碎，曠日持久，萬難集事。況小戶必不經請於官，多觀望求附於親識之大戶，其田亦必附近於大戶之田。故先有大戶出而後小戶隨之；弗為之倡，事莫能成。墾熟之後請領印照，小戶亦必各執為業，斷不肯甘匿其名，而歸業於大戶；大戶亦不肯小戶得田，而代其名以完賦。閩省通弊，花戶實徵冊籍悉歸糧胥之手，無從稽查。此次開墾，先清丈而後授田，開造名冊；一經出示請照，大小業戶無不核實；實冊在官，按以徵收，可以杜匿墾、匿糧而絕胥弊。至於大小總散若何統屬？應請以一百甲立一小甲首、三百甲立一大甲首、五百甲立一總甲首；有事則官問之總甲首、而總甲首問之大甲首，以次管束，有所稽查，不至於紊：亦即噶瑪蘭之大小結首舊章也。 一、蒙詢兵可百年不用，必不可一日無備。水沙連內山既議奏墾，究竟距台灣府及噶瑪蘭、彰化、嘉義各城若干里？是否均有水陸可通？抑或必須開修道路之處？若不先事籌計、設有不靖，必致臨時掣肘。此其可籌慮者七也。 （查）彰化縣東南六十里林圯埔起，二十五里集集埔，入山為水沙連。北路山口，南至鸞社、丹社，東至萬、霧、斗、截社，北至眉社、水眉社，西至山外為界；南北直長
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