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【第 3 頁：版面影像】 多，數盈累萬』。 國家既有經制兵，為什麼又雇募鄉勇呢？上諭說： 『揆厥所由，皆因武職大員不能實心辦公。平居無事，往往令本標兵丁充僕隸廝養之役，或兼習手藝，在署傭工，而於訓練操演，轉視為具文。屬下將弁相率效尤，而督、撫大吏又不能隨時整飭。遂致隸名營伍，步伐茫然；一旦有事徵調，其能知紀律、陷陣衝鋒者寥寥無幾，勢不得不募民充勇，以供調撥』。 這個上諭說明了嘉慶時期清朝的經制兵——八旗與綠營都已腐敗不堪。白蓮教亂之平定，不是這兩種額兵打平的，全靠團練鄉勇之力。 考團練鄉勇的政策，是由合州知州龔景瀚建議的。他因八旗官兵不可靠，所過地方受害甚於盜賊，所以主張募集鄉勇，給以武器，舉辦團練，既可替國家節省軍費，又可減免地方的擾害。其時，四川一省便有鄉勇三十萬人。事平之後，又把鄉勇的兵器收回。嘉慶皇帝還下了這一道上諭，認為： 『國家兵制之設，有將軍、都統、督、撫、提、鎮以資統轄，設立營伍，蒐簡軍實，豈尚不能為國宣力？乃必藉閭閻未經練習之人，供疆場折衝之用，則又安用官兵為耶？ 『兵之強弱，總視乎練兵之勤惰。如勤加訓練，則弱者可漸使之強；倘玩愒從 【第 4 頁：版面影像】 事，則強者亦流而為弱』。 他諭令各省將軍、都統、督、撫、提、鎮等： 『嗣後均應飭營員，痛改〔前非，督率〕官兵，認真操演。俾標兵皆成勁旅，以肅軍政而勵戎行』！ 可是，這種頹風終究未能挽回。清代的經制兵既不足以平內亂，當然沒有捍禦外侮的能力；所以後來一與西方武力接觸，便無往而不敗。而洪、楊之役，也全靠鄉勇之力才得平定。足見八旗、綠營的腐化，是清代中衰的主要象徵之一。（百吉）
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