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【第 161 頁：版面影像】 大累，惟一年可以經商營運。而臺灣營馬、船料、兵谷、囚犯及往來官員差使，則歲歲有之，仍須配用商船。多配一官差，即少裝一民貨。官差僱估，總不若民貨之寬裕。更兼近年以來，臺灣米糖等貨，價值漸昂，利息漸微，而商行年額採辦之黑鉛，捐解之緝經費，不能短缺。現在廈門商行，日形彫敝，商船漸次歇業，止剩四十餘號，仍然有減無增。雖欲驅之渡載班兵，亦將無以應差。此為累商之弊。 各營哨船既不渡載班兵，巡洋又屬虛名，水兵船隻，安坐港 ，即在家逍遙，竟不知如何操駕。偶爾巡洋，出口不識汕沙水線，惟有任船所之，動輒損壞船隻。設遇臣衙門指派哨船，渡載兵餉軍械等物，必另行雇募舵工，始敢放洋。安能望其習練水戰，擒賊立功？水務廢弛，口岸敗壞，海洋盜劫頻仍，獲犯十無一二，莫不由此。此為水師營政之弊。換防弁兵習知其故，一則視為利途，冀可多方訛索，魚肉商船，因之驕者益驕，悍者益悍，此為陸路營政之弊。一事廢而三弊興。又水師提臣陳化成目擊情形，屢經會同興泉永道周愷身先□則，換回訓練，而勢成積重，難以驟通。 □海□口臺灣貨物，米糧為多。商船既少，臺米即不能內渡。省城及漳、泉一帶，米價踴貴，刻刻有滋事之虞。臺灣地處窪下，米糖不能久貯，勢必透越外省，接濟匪類。又通粵商船以及往來江浙、天津、關東船隻，懼其到日拏差，即咸多方躲避。閩海關稅，半亦因此缺乏。於國計民生，均大有關繫。至於哨船舵工，既須臨時雇募，其兵丁 【第 162 頁：版面影像】 之水性，亦可想見。設有緩急，將何所恃？ 通籌大局，趁此海洋平靖、兵哨□暇之時，必先復班兵配坐哨船舊章，概不准勒坐商船，則商困蘇而臺內貨物流動，兵識水而臺內聲勢聯絡。時值十三年分，並無應行換防兵丁，因先通飭嚴禁，並商同水師提臣陳化成，嚴督各鎮將，先將水兵舵工勤加教練。十四年春、秋二仲頭、二兩起撥赴臺灣換防兵丁，預期嚴飭水師營挑選大號堅固哨船，分駕三口，渡載班兵，不准一人一械，附搭商船。又恐難於慮始，且訪悉換防兵丁，惟省標八營及陸路提標五營，恃系將軍、督撫、提督親標，最為驕悍，法行自近，當即會同將軍臣樂善、撫臣魏元烺、陸路提督臣馬濟勝，於班兵未出營以前申明紀律，首先依限起程，專委大員彈壓赴口，並由臣飭發令箭，委員&909C&赴廈門，責成興泉永道稽察，如有不遵紀律、勒坐商船、滋生事端者，不論是弁是兵，輕則責革、枷號插箭遊示，重即以軍法從事。哨船到臺後，責令臺灣鎮道嚴飭各營將領，即日驗收新兵，舊兵統於十日內配坐原船內渡。果能按限往來，勤謹操駕，並無滋事損失，由臣將管駕弁兵，酌量記名獎拔。一年以來，仰仗聖主天威，同寮協力，幸得弁兵安靜，往來迅速。雖亦不免有遭風損船之事，較之從前之偶爾巡洋，動輒失事者，相去遠甚。 臣祗申明舊例，並非創立新法。然人情大都逐利，不顧大局。今一旦將數十年積弊革除，水師營既失其利，又須冒險遠□，勞逸既殊，苦樂迥異。行之一載有奇，文武官
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