|
【第 123 頁：版面影像】 等官悉落職不襲官；既落職，軍獨擁田，此於理為不甚安矣，又有典兌於鄉紳、富民之家者。揆之國法，益復舛謬。雖曰今日屯田，已派入民田納糧；其實在勝國時，屯以養軍，亦未嘗不輸糧於官也。勝國食屯之軍，有百萬軍之用；今日食屯之軍，竟不得一卒之用，豈不重可惜哉？臣按天下屯田，皆地極豐美，歲足登收。請按籍而稽其現屬舊軍管掌者，報名於官；官給新帖，人有限田，歲時操練以備戰守。無漕之地，專禦封疆；有漕之地，更番運漕。其有絕戶無人或有人而典兌於富民、鄉紳之家者，許令自首，以歸於官；官選經制之兵以補受屯之軍，亦人有限田，歲時操練，與舊為伍。如此，則經制之兵，不必處處皆設；按屯之數，可以得兵。養兵之費，不必仰給司農；按屯之數，可以得餉：餉何患不足、兵何患不強！臣又觀今日漕事之壞，皆由旗軍無世職之官統之；故軍熟而官生，軍猾而官懦。今既清屯田，必復設指揮、千百戶等官，以本朝勞久功多之臣膺其任、世其子孫。無漕之地，專固封疆；有漕之地，即使領運。官有長子孫之心，即有護桑梓之念，而債率虐民之患息；軍有世管之官，即安受約束之條，而奸猾偷盜之弊亡：此臣所以因清屯而請設官也。今皇威遠播，革面來歸者鱗集麇至；皇上嘉意招徠，大者加之五等、次者咸興高官，此曹感激天恩，料無反側。而朝作寇於茲土、夕拜官於其方，向來被害之家，兩情未能相忘；似應處置得宜，方為盡善。臣愚以為果復設指揮、千百戶等官，不妨以新附之弁，擇其功高行淑者亦膺是任，量易其地，勿在本 【第 124 頁：版面影像】 省；俟立功勳，一體世襲。彼欲為子孫計長久，必復益勵忠貞，克終令德：此臣所以因設官而並及安置歸命之人也』。尋請專官清丈荒熟地畝曰：『謹按各省除荒之數，歲縮銀五百五十萬兩有奇。而除荒之地，河南、山東為多，二省冊籍不清尤甚；他省兼有以熟作荒者，亦有以荒作熟者。以熟作荒，既除之地是也。田則連阡累陌、冊則水流草堙，豪強收不稅之租，公家喪惟正之鏹：如是者病國。以荒作熟者，則興屯之籍是也。荒田既已不墾，乃取里中而均派之，每田一頃令加坐一、二十畝不等，於是設虛冊、編假丁，上下相蒙以欺朝廷，而真以熟作荒者，反無清察；於是官報興屯之數以博一日之功名，民受抑勒之害竟釀他年之逋欠：如是者病民而究以病國。夫朝廷日議搜括、議節省，蒿目維艱，而空拋此就地生財數百萬金錢以飽豪右之腹，豈不痛哉！大約各省以熟作荒居其八、九，以荒作熟居其一、二；而河南之弊，甚於山東。去歲奉旨令撫、按選廉幹官履畝稽覈，而各撫、按委擲故紙，奉行無狀。伏乞皇上慎選御吏臺中清正骨鯁、不畏強禦者二人督察二省田地，不理刑名、不考貪廉，惟嚴率諸州縣履畝清丈，編造魚鱗圖冊，勿為限期，以盡其才。丈冊既繳，不時親自行丈，按圖覆核。有昏耄聾聵不能履畝者，奏罷之；有因仍前弊、隱懷欺蔽者，奏請擬罪；有輕重不均、賣富攤貧及騷擾里甲派取供應者，奏請重治。臣料竣事之後，就此二者能為國家多增百萬金錢；而包屯罔上之弊，亦以一清。其餘各省，察其除荒多者，如例均丈：此足國宜民之大道也』。疏
|
