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【第 35 頁：版面影像】 、四縣、五廳，經制白役約共不下數千：是則縱數千饑狼餓虎，以橫噬闔郡之弱肉。吏治安得不淆？臺民安得不亂？今之侈然自謂整頓吏治者，並不於此本源之求，而惟於彼末流是騖，謬矣！即所給各官津貼，復不能多，以致日言裁陋規，而此舍彼取，陋規終不能載；日言禁貪婪，而前清後濁，貪婪究難盡禁。是不揣其本而欲齊其末，其弊往往如此。今當探本澄源，首厚各官之津貼，次增吏役之工銀。全臺文員大小計共四十員，經制吏役約共七百名。官員查照省章奮額加增，以定津貼；吏役援照綠營守兵加餉新章，以給工食。痛除白役，嚴禁克扣。每年約共需銀十餘萬兩，使其奉養足而後廉恥生，費用舒而後精神振。始從而劾去饕餮敗類，精簡明幹賢員、嚴其銜勒，責以馳驅；峻其賞罰，課以成效。凡功令所頒一切良法美意，如保甲團練之類，與夫地方之利弊、民生之疾苦，一一督令講求，便宜施行；不事虛文，務期實效。上下戮力同心，彼此勵精圖治，蓋不逾時，可卜庶政之清明，無虞吏治之窳墜矣。再輔以學校、飾以經義，革獷悍好亂之俗，為橫經講肄之區；化蠻煙瘴雨之鄉，為文物聲名之地。措危疆於磐石，鞏海嶠若金湯，永號樂郊，長稱郅治。召、杜、龔、黃之績，不得專美於前代，成、康、文、景之隆，始知原屬於熙朝：豈不休哉！ 何謂五弊？督府信任不專，未免始終為難，弊一。鎮將執拗不和，未免掣肘生患，弊二。屬員賢愚不齊，未免有乖呼應，弊三。經費縮瑟不多，未免怯費貽誤，弊四。輿 【第 36 頁：版面影像】 論同異不定，未免先自疑沮，弊五。然不卹輿論，疑沮可轉銳斷也；多籌經費，貽誤可為預防也；妙選屬員，呼應可期指臂也；婉商鎮將，掣肘可成和衷也；惟督撫之信任不專，則屬無可如何。上策以去就期之，下策以權術致之；二者而已，無中策也。上策略剛毅者優為之，下策稍自好者不為也。然古人有慮撓事而內結中涓、欲靖寇而屈事奸相者，雖非正道，難律官箴。乃其人皆勳爛當時、聲施後世，迄今而功名之士猶有取焉，初不譏其枉尺直尋也。夫能去此五弊，始可行彼四宜。四者行而臺灣乃久安長治，非常之功也；永靖不亂矣。 東聞惟非常之人而後能為非常之事，建非常之功。拓闢全臺，非常之事也；措全臺於久安長治，非常之功也。夫世有此非常之事，而吾適與之值，亦可謂千載一時，非常之遇矣。其宜如何之殫精自樹，方為不負此遇，是固愚者所忽而賢者所恥也，碌碌之徒所恬然自安而豪傑之士所奮難自已也。伏惟憲臺抱邁世絕俗之姿，負嶽峙淵淳之量，蘊百家無窮之學，號一時有為之才；揚歷中外，洞究理亂：可謂豪傑之士、非常之人矣。夫以非常之人、值非常之事，以有為之才、際得為之日，萬無恬然自安，計必奮難自已，上酬聖主眷畀之隆，下慰蒼生蹊蘇之望。從知非常之功，蓋將克時而建。東濫廁屬吏，謬承青睞，竊不勝其圖效翹望之私，輒敢妄擬牧之罪言，設為四宜、五弊之說，以干冒尊威。明知溝澮無裨於溟渤、邱垤鮮益於嵩華，惟溟渤、嵩華為能容之而不拒，故高
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