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【第 10 頁：版面影像】 集佃丁，又私行廣墾，以致欺隱日甚，甲畝不清。且一業戶而包墾既多，所招之佃又不問來歷。耕作之時，一莊數十人，或數百人。收穫之後，忽然散去。其為奸匪，業戶亦不及知。家甲之難清，亦坐是焉。且所墾既多，田不耕耔，但知廣種薄收，不知深耕易耨；農工之情，亦由是焉。故將來開墾，必宜用限田之法。如一人一牛付墾十甲，不容混呈廣墾，庶可杜豪強之兼併，溥美利於窮黎。清疆理而絕欺隱、屏游丁而勸力作，法莫善於此矣。其理水利也，臺地溪泉，大者數十、小者無算，向以溪道迂淺，故水發則有泛濫四溢、衝決田禾之患。不設堤閘，故急潟於海，則有灌溉無資之慮。是宜濬之使深，多開旁支，節其高下，以引致田間，築隄以蓄之、開斗門以洩之，則可以資灌溉之利，可以杜衝決之患。水為利而不為害，無水旱之虞；而一登、再登之榖，可以接濟漳、泉兩郡之民，永無艱食之患矣。 一、歸化生番之宜結其心也。熟番固極馴樸，惟在有司視同赤子，恩卹為主。即生番間為民害，其間獷悍者，亦第如虎狼之性與人殊，見人搏噬，要無爭奪計謀，其畏漢人亦甚。兵防稍嚴，竄匿不暇。至於歸化生番，如內悠六社、大武&8D98&八社、水連沙十五社、碉壘番內之加泵社、加者野也社，其人雖悍，性本樸直。既已歸化，即無二心。每次征番，一經調度，率先效力；不但不為民害，兼能助剿凶番。宜約略云、貴土司之例，即其土官，奏明皇上，給以冠帶俸食，使治其番眾，毋為凶暴；與之約法，毋得招匿 【第 11 頁：版面影像】 逋逃。彼益鼓舞效順，不特可使之固結而無叛志，即有梗化者，彼更可為我之悍禦，應勝於兵力數倍。俸食之需，計歲費布數百疋、鹽數百石而已足。我國家威德遠布，日盛月新，將來生番且漸化為熟番，其機已動，其勢亦所必至；豈得僅以毒蛇猛獸待之，遂為長策乎？ 一、本道之權宜專重也。臺郡重洋阻隔，風汛不時，每地方有事，動須請命兩司、兩司請命兩院，文移往返，輒須累月；一經駁議，往往經年。事之叢廢，半由於此。且臺地興內地不同，唯本道熟悉情形，可以隨宜裁處；兩司在內，以遙度耳聞之見處之，所以彼此飭查，每無定局。至如詞訟命盜等案，其審實重犯，固應解院；而原告干證應審人等，遠涉重洋，水陸千有餘里，其為拖累，何可勝道？至於錢糧本無解司，原系另行奏銷，每年核定應協濟兵餉若干，遣官支領外，其徵比緩急早晚之宜，亦與內地不同，原非藩司所能稽察。愚以為刑名、錢榖之事，統歸本道查審詳院定案，不必更經藩臬衙門，則一凡公事可以隨時辦理。況兩御史坐鎮臺地，倘臺道有所缺失，御史可以就近糾察，不必以專擅為嫌。至於海疆重地，文武宜帶兵威，方可資其彈壓，緩急可恃。故向來設道標之制，自有深意。曩以臺變之故，謂道標之無用，遂議裁汰。夫臺變之際，豈獨道標無用，又豈可盡廢耶？以皇上之用人，今日之吏治，而仍用昔年之制，未嘗不大有補於海疆也。
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