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【第 319 頁：版面影像】 ，其時可勦而亦可撫；大沽既敗而後，其勢能撫而不能勦。至洋人入城，戰守一無足恃，則勦亦害、撫亦害。就兩者輕重論之，不得不權宜以救目前之急。自換約以後，洋人退回天津，紛紛南駛，而所請尚執條約為據。是洋人並不利我土地、人民，猶可以信義籠絡，馴服其性；似與前代之事稍異。方今捻熾於北、髮熾於南，餉竭兵疲；洋人乘我虛弱，而為其所制。如不勝其忿而與之為讎，則有旦夕之變；若忘其為害而全不設備，則貽子孫之憂。古人有言：「以和好為權宜，以戰守為實事」；洵篤論也。今日之勢，髮、捻交乘，心腹之害也。俄國壤地相接，有蠶食上國之志；肘腋之憂也。英國志在通商，暴虐無人理；不為限制，則無以自文：肢體之患也。故滅髮、捻為先，治俄次之，治英又次之。惟有隱消其鷙疾之氣，而未可遽張以撻發之威。倘天心悔禍、賊匪漸平，則以皇上之聖明，臣等竭其顓蒙之力，必能有所補救。若就目前之計，按照條約不使稍有侵越，外效信睦而隱示羈縻；數年間，即偶有要求，尚不遽為大害。因擬善後章程六條：一、京師總理各國事務衙門，以王大臣領之，軍機大臣兼領其事，選章京滿、漢各八人輪直。俟軍務定，各國事簡，仍歸軍機處辦理，以符舊制。一、分設南北口岸大臣。牛莊、天津、登州三口，暫設辦理通商大臣，駐天津。五口欽差大臣舊隸兩江總督，新增內江、閩、廣口岸，事益繁；曾國藩方在軍，仍暫令薜煥署理，駐上海。吉林、黑龍江邊境，俄人越界侵占，久匿不報；令將軍等履勘以聞。一、天津關稅，以三口通商 【第 320 頁：版面影像】 大臣主之；牛莊仍歸山海關監督，聽通商大臣統轄。新立通州口岸，應派員專理。鎮江、九江、漢口、瓊州、潮州、臺灣、淡水諸口岸，由各督、撫會上海欽差大臣遴員司其事。俄國新議行貨之庫倫、喀什噶爾、張家口並舊通商之恰克圖、塔爾巴哈臺等處，定約為烏蘇里、綏芬河各所不納稅；請下伊犁將軍各大臣監督，悉心榷課，覈實備用。並以洋稅扣歸二成，請酌給官吏辦公經費。一、各省辦理外國事件，將軍、督、撫互相知照，以免歧誤。一、廣東、上海各擇通外國語言、文字者二人來京，仿俄羅斯館教習例，選八旗子弟年十三、四以下者學習。兩年後，考其勤惰，有成者優獎。一、各海口內外商情並外國新聞紙，按月咨報總理各國事務衙門備覈』。均如所議行。復密疏請練八旗兵丁，略言：『制敵在乎自強，自強必先練兵。比者撫局雖成，而國威未振；宜亟圖振興，使彼順則可以相安、逆則可以有備。況髮、捻交乘，尤宜速圖勦辦；內患能除，外侮自絕。請籌款添置火器營槍砲，給八旗丁演習；選閒散餘丁別立營伍，專習技藝、抬槍。並請敕僧格林沁舉知兵將弁一人來京，督率訓練』。上韙之，遂立神機營。文祥又奏言：『自辦理撫局以來，於外省軍情見聞漸少；而深維大局，憂心如焚。竊謂今之患，外有四夷，內有髮、捻；兵疲餉竭，在在為難。然洋人桀驁，竭力撫綏，尚不至遽有變局。而髮逆蹂躪東南數省，僅恃有淮、揚一線之隔；捻匪則出沒三省間，蔓延徐、宿，近更擾及山東金鄉、魚臺一帶，僧格林沁軍有羊山集之挫。比雖小勝，然匪蹤飄忽
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