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【第 397 頁：版面影像】 ，水清土實。先購機器一具，鉅細必備；覓雇西洋師匠，與之俱來。先以機器造機器，積微成巨，化一為百。機器既備，成一具輪機，即成一船；成一船，即練一船之兵。比及五年，成船稍多，可以布置沿海各省，遙衛津、沽。由此更添機器，觸類旁通；凡製造槍砲炸彈、鑄鐵、治水有益民生日用者，均可次第為之。計五年內，約費不過三百餘萬兩。如辦理得人，以後必多獲益』。得旨「試行」。八月，調陝甘總督。九月，奏陳閩、浙兵制，請減兵加餉、就餉練兵；下部議行。十月，奏陳臺灣吏事、兵事宜早綢繆；略言：『臺灣設郡之始，由內地各標營調兵更番戍守，三載為期；用意深遠。自班戍之制不行，有冊無兵，戰船無一存者。自道標裁撤，遇有勦捕事宜，文員不得不借重武營；一任其虛冒侵欺，莫敢究詰。吏事則官索陋規，民好械鬥。宜復班兵舊章，三年更戍。仍設道標，俾有憑藉；申明鎮兵歸道察看之例，互相維制。移修船之費，製船巡洋，募練水兵。永革鎮、道以下陋規，別籌辦公津貼。生番有心內附，宜弛墾荒之令，齒於編氓』。上悉嘉納。又奏薦丁憂在籍前江西巡撫沈葆楨接辦船廠事宜；詔嘉宗常「於輪船船廠事在必行，不以去閩閣置；沈毅有為，能見其大」。 尋奏報交卸西征，請命前浙江按察使劉典幫辦陝甘軍務；十一月，請各省協餉，由部議撥定實款：並允之。六年正月，奏陳籌辦情形；略言：『臣舊部得力將領，除已授實缺外，均署要缺鎮將。若檄調隨征，閩省空虛可慮。故攜以同行者僅三千餘人，劉典 【第 398 頁：版面影像】 亦僅令選募舊部三千人。初意南人用之西北，本非所宜；祇可多挑營官、哨長之才入秦後，再將陝、甘見存兵勇分別汰留，而勻撥膽技稍優弁勇充當親兵護哨，編列成營，以倡其勇敢之氣，庶臣糧可資節省，陝甘饑軍漸有位置。以地形論，中原為重，關隴為輕；以平賊論，勦捻宜急，勦回宜緩；以用兵次第論，欲靖西陲，先清腹地：然後客軍無後顧之憂，餉道免中梗之患。謹一面採買口馬，練習馬隊；俟所調各軍取齊，由襄、樊出荊子關，經商州赴陝，沿途遇賊即擊。抵陝後，增練馬隊。設屯田總局，相度秦隴要隘，有水草可田牧者開設屯田。汰陝西各營疲冗，願留屯田者編入冊籍，指地屯牧；不願留者資遣。然後軍制明而內訌可免，屯事興而軍食漸裕。甘省回多於漢；蘭州省會，形勢孑然孤立，非駐重兵不能守。駐重兵則由東分勦，各路兵分見單，不克挾全力與俱，一氣掃蕩。將來臣軍入甘，應先分兩大枝。由東路廓清各路，分別勦撫；俟大局戡定，然後入駐省垣，方合機局。是故進兵陝西，必先清關外之賊；進兵甘肅，必先清陝西之賊；進駐蘭州，必先清各路之賊：然後餉路常通，師行無梗。至兵事利銳、進止久速，則非熟審彼己長短之形、饑飽勞逸之勢，隨機立斷不能，未可臆度而遙決也。臣於西北兵事，未曾經歷；所部均南方健卒，捻回技倆並無聞見。若不慎之幾先，加以迫切，誠恐所事無成。伏願皇上假臣便宜，寬以歲月；臣惟勉竭駑鈍，次第規畫，以要其成。勦捻、勦回，均惟事機所在』。奏入，上嘉其洞中窾要；授為欽差大臣，督辦陝、甘軍
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