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【第 23 頁：版面影像】 出口者不准胥役敕索照費，必以族鄰保結為憑，以便良民之渡；入口者不准官弁收受船規，但以內地執照為憑，可絕奸民之偷。其餘私僻港口，嚴飭汛兵，晝夜巡邏，毋稍疏縱，庶稽查嚴密，有犯必懲，而偷渡之弊可絕矣。 一、班兵宜嚴加校閱也。臺澎一鎮，水陸十六營，額兵一萬四千六百五十六名，皆內地營兵，抽撥更戍，到臺則分布散處，聲勢相聯，足資捍衛，乃一旦有事，每患兵力單弱，如上年臺匪張丙滋事，戍兵見賊，不能開砲，營弁望風退縮，終賴內地大兵及召募鄉勇，始克集事。其故何哉？稽查不嚴，操練不豫，有兵之名，無兵之實也。臣愚以為練兵之法，貴嚴考覈於抽撥之先，尤貴勤訓練於渡臺之後。蓋班兵之患，患在頂替，兵丁稍有身家者，不肯涉險，率令無賴之徒，矇混代充，又或貪鄙營弁，假捏虛名，冒支月餉，至輪到撥戍，則以家丁及灑掃廝役，頂名充數；兵政日壞，職此之由。惟於抽撥之時，嚴飭各營將弁，先期造冊，每丁註明年歲身材，及所習槍砲器械，逐隊按名，點驗演試；老弱者必汰，疾病者必汰，技藝生疏者必汰；認真挑取，務使一兵得一兵之用；復令各弁兵出具連環保結，如有頂替情弊，別經發覺者，將該弁兵從重治罪。此嚴考覈於抽撥之先也。渡臺之後，兵丁散處各營，往往賄屬營弁，私出經商，或開張小典舖，或為人店夥，或包娼包賭，開設鴉片煙館，坐扣口糧，有虛額而無實數；必須嚴飭鎮將以下等官，隨時稽察，不准擅離營房，而又親自督率，按期訓練，日省月試，考 【第 24 頁：版面影像】 其優劣，賞罰明則人心思奮，操演熟則壁壘一新；此勤訓練於渡臺之後也。既無頂替之弊，又有訓練之實，然後兵皆足用，餉無虛糜，以之臨陣，必為制勝之師矣。 一、鄉村宜添設義學，以修教化也。臺地五方雜處，有泉人，有漳人，有粵人，有潮人，散居村社，氣類各分，人心浮動，易於滋事。推其故則以遊手者多，讀書者少，無詩書絃誦之業以柔其心，無黨庠術序之規以馴其氣，故至此耳。今欲使臺民之安靜，莫如修教化；欲修教化，莫如設義學。查該處各廳縣，地方遼闊，義學甚屬寥寥。鄉曲小民，離城窵遠，因無良師教督，往往不務正業，相率為非。臣愚以為宜令地方官，出示勸捐，添設義學，擇公正紳士數人，董率其事，該處富戶好義者多，必踴躍樂輸，復為量地遠近，酌定某村某莊，應設義學，聽民自行創建。其餘項即留為經費，交紳士承管，逐年生息，敦請名師教督，願來學者聽之。如此則民知向學，不至為非矣。夫天下無不可治之民，臺之民非盡無良也，誠使地方官認真化導，實力奉行，為之修明學校，嚴定學規；學中子弟勤奮者，獎之賞之，懶惰者，誥之誡之；又復於暇時親赴鄉村，訪問耆老，與之講明忠孝大義，刑法科條，興起其睦姻任卹之心，而漸化其詬誶囂陵之習；將見絃歌四起，比戶可風，且合漳人、泉人、潮人、粵人，而盡為讀書明理之民，雖驅之為盜賊，而有所不肯也 以上八條，穢員必汰，劣幕必除，蠹役必防，積案必清，鄉長則慎選正人，汛口則
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