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【第 54 頁：版面影像】 向日；而又官給耕具，俾安耕鑿。粟米之儲，導以流通；巢穴之居，導以宮室。嚴禁漢奸，毋得侵肥；峻防胥吏，毋或漁肉：彼有不鼓舞而來者乎？第必有不敝之精神、曲體之至意，方能收效；十年之外，為難其人耳。撫番之中，立土司、通漢語、定番田、薄番租、設番禁，此切要之事也。撫番之後，立義塾、興文學、錄俊秀、禁萊田，此經久之政也。 番之為種不一，為土番、為屯番、為熟番。今所撫者，土番而已。撫之，屯番、熟番不可不復撫也。番之立官宜約，或縣令、或縣丞、或巡檢；倘所設者縣令，而巡檢、縣丞不可不兼設也。番之為處甚繁，倘所治者中路，而臺北、臺南不可不推廣也。 然言之甚易而行之甚難，宰官不善則擾番、胥吏不善則侵番、漢人不善則壞番。宰官善而上官不善，則亦無以養番；牽制其事、阻撓其權，則亦無以為撫也。然則姑置之乎而不可也，當馴習之也。馴習之法，當順其自然之性。臺灣之地，閩民居近海、粵民居近山，而土番居深山。閩民日推廣，則粵民日深入；粵民日深入，則土番日遠徙。此若造化使然，無事官之開墾。今或憚撫番之繁重，則莫若居處相近，而使漢民妻其人以互相牝牡，誘其習漢人之俗、通漢人之言、為漢人之服；設一藐小之官以親其事。官之升秩，視番之眾寡；馴習眾者為優，馴習寡者為劣。番為漢習者，官給其耕具而禁民之侵奪，則彼亦欣欣向化矣。 【第 55 頁：版面影像】 馴習之不得，則莫若羇縻之也。羇縻之道，勿傷其生，勿擾其地；來者勞之，去者置之，服者獎之，離者遠之。亦設微員司其事，通其利市以示之恩，而使彼生慕；修其武備以示之威，而使彼知畏。勿速於見功，〔速於見功〕則弊生而不能久；勿近於取利，近於取利則怨生而不能安。開墾亦裨國之事，而日事開墾則彼將生疑；誘掖亦撫番之宜，而強為誘掖則我且不靖。古之馭夷也，有羇縻之者矣。馭遠夷者，鞭長莫及，羇縻之宜也；馭土番者，肘腋可取，羇縻之迂也。然處在深谷、伏在叢箐，則亦與荒遠無異也；且獸散而鳥駭，則亦不礙其蕃滋也：此可以羇縻者也。 羇縻之不得，則莫若防維之耳。猛虎在深山，時出攫人；然為固其籓籬、修其陷阱，則亦有所困而不能逞。民之苦番，謂其時出屠殺也。然番殺民、民亦殺番，我眾彼寡則害彼，彼眾我寡則害我。互相仇殺，如平民之報復，不能專咎之於番；但民既迫山而耕、官既募民而牧，則不可無以防之也。防之之道，使居民結伴而耰、攜耦而行，練其銃砲、習其刀劍；不特可收護衛身家之功，亦可寓「兵民合一」之意。而又於傍山之麓，築土墉、立望樓、設砲臺、置屯兵，使民有安居之樂；民居之地，插荊棘、布 錐、開阬坎、為守助，使民有高枕之安。或謂防不勝防，民不勝勞；然習勞則思善、樂佚則思淫，同袍有敵愾之風、板屋有出車之志，未嘗非國家之一助耳。 今撫番者以撫為名，實則剿之而已。剿之而有功，則傷國家之慈祥；剿之而無功，
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