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  福建布政司詳覆酌議厘剔臺灣屯務近弊由

【第 57 頁:版面影像】

廳縣照數征完,循例散給,何難按年造報。無如地方官催征不力,每被佃首等積欠私侵。即所發餉銀,亦不遵照原議,於二、八月內飭令屯弁造具花名清冊,地方官示定日期親赴屯所核對腰牌,按名散給,僅隨時發給屯弁承領轉給,遂有藉端剋扣吞蝕之弊,以致各丁不能均沾實惠,竟使前人良法美意,弗克保終。各弁控告廳縣短發者有之,眾丁控告屯弁侵吞者有之。凡此弊端之叢出,皆由辦理之不善。職道因念數千屯丁之置設,費無限經營;數萬屯餉之收支,即有關國課。一任棄置虛糜,甚為可惜。爰照原奏章程,指摘近弊,酌議厘剔之法數條如左:

一、照例官赴屯所發餉,帶清丁額,以免虛糜也。原議因番民鈍樸,每事宜從簡便,遇曠遇閏,毋庸扣算加增。其事故屯丁,子弟接充者,令其照數接領。每年定為上下兩季支放,於二、八月內令屯弁造具花名清冊,地方官示定日期,親赴屯所核對腰牌,按名散給。其屯弁應領公費,亦令隨同支領,並無屯弁承領轉給之例。立法最善。既可杜屯弁之脧削,亦可核屯丁之額數。迨後官憚往來,弁圖經手,即偶有缺短,亦不向官認真;官因樂其鬆勁,而佃首等得以乘隙拖欠。十餘年相沿成習,官佃皆視為無關緊要。邇來欠發太多,弁丁鼓而呈告,官雖輾轉推諉,而實不足以服其心,政體日趨於下矣。應請嗣後照例於二、八月放餉之前,地方官飭令屯弁造具各丁花名清冊,示定日期,親赴屯所核對腰牌,按名散給。屯弁公費,亦令隨同支領。其屯丁內有年久無腰牌者,

【第 58 頁:版面影像】

有身故戶絕者,應令分別另選詳道,照例補給腰牌。鎮道府出巡之便,隨處赴屯點查。務期丁歸實數,餉無虛領,如是而定額不缺,可免虛糜矣。

一、勒催散給租餉,立限造報,以歸實濟也。查此項餉銀,向係將本年所征免收半租,實貯在庫,以備來年二月支放屯餉;其來歲早收租息,以為八月支放之用。應請嗣後飭令廳縣將春季所放之餉,務於上年十二月催齊,秋季所放之餉,務於本年六月催齊。至臺灣、鳳山二縣額收租銀不敷支放,仍照舊於淡水廳酌撥協濟,亦令不敷之縣專差守催。如協濟之處尚未收齊,即行先籌閑款撥解,以副支應,總不得過二、八月放餉之期。倘逾時不能全追,即查封佃首家產變抵;再不足數,是係選用佃首不得其人,廳縣實難辭咎。惟是近來廳縣於所轄命盜案件、催征供課遲延處分,已屬身無完膚,若再定以議處,未免更形蹉跌,應將催征不力、墊發未收之數,責令捐賠歸款,不准以佃欠移交後任,以示警勵而免糾纏。至放餉之後,限十日內造報到府,由府彙齊,限十日內造報到道,由道覆核,限五日內移咨藩司轉報核咨。如是而催趲得力,庶丁餉皆歸實濟矣。

一、責成放餉之員帶閱屯丁武藝,以歸實用也。番民愚蠢,尚知向義,故公中堂福奏定章程,給以甲埔,俾資俯仰,撥以餉銀,俾資經費;即寓兵於農之意。今自蔡逆擾亂以後,十有餘年,弁兵食息之餘,不聞操演之事。各弁惟利是鶩,眾丁淆而無統。前

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