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【第 263 頁：版面影像】 源，竊恐無源可開。國家經費有常，地丁、漕米、關稅三者，雖較從前不能足額，而各關之洋稅、各省之釐金、京外之捐輸，皆向來所無，為數甚鉅。綜計一年出入之數，仍屬不敷。然則非財不足也，乃用不足耳。今之言理財者，或謂煤山、鐵山，乃中國自然之大利，若一一開採，不獨造船、造砲，取之裕如，且可以致富，可以自強。或謂一經開礦，則必招集無賴，深恐易聚難散，釀成巨案。臣愚，以為釀患之說，蓋由經理不善之咎，不必鰓鰓過慮，因噎而廢食。現在磁州業已奏明試辦，而湖南、福建、江西、山西等省已成之煤廠、鐵廠，擴而行之，果能有效，何必舍近求遠，取給外國。臣所慮者中國開採煤、鐵，地氣不厚，精華易竭，所費甚多，所得有限，未敢遽信以為大利耳。為目前權宜之計，惟將各口洋稅通提六成，專供海防之用，以五年為限，尚可集事。若夫節流之法，非甚高難行也，其效亦非難致也。自古以來，能節用者國未必不富，謀聚斂者國未有不貧。蓋利端一開，則上下交征，人主之侈心必生，貪利之盜心愈熾，而所入轉不敵所出。昔漢文帝時，輕賦薄斂，屢免田租，而國愈富者，以其節用也。武帝時橫征暴斂，百利俱興，而國愈貧者，以其不節用也。昭帝承武帝之後，盡罷興利之役，疑若不免於貧矣，而又富者，以其節用也。然則富國之道，從可知矣。竊謂欲求節用，必自朝廷始。誠能罷土木之工，省傳辦之費，減宮中之用，以節儉為天下先，則一歲所省，何啻百萬。各省督撫悉心籌畫，盡裁不急之費，而於州縣之錢漕，關局之釐稅， 【第 264 頁：版面影像】 皆實力稽察，勿使乾沒，固不可刻薄以傷政體，亦不可徇隱以悅人情，則一歲所減，又何啻百萬。仍求飭下戶部，統籌全局，分別入款、出款界限，京師旗綠各營約用若干，內務府約用若干，各直省旗綠各營約用若干，各路勇糧約用若干，文武養廉俸銀約用若干，雜支用約若干，而於綜核各項之外，指定籌防專款約用若干，俾中外上下，曉然於經費之有限，則用之有制，斷不准因緊急需用，先行挪動，自取支絀。從此中外一心，兢兢業業，力求撙節，不必興計臣言利之策，自可裕度支而垂久遠矣。以上四條，皆就總理衙門原奏，而證以外間一切情形，推廣言之。要必餉足而可以造船，可以簡器，可以練兵。尤必得人後而後可以言籌餉，可以言持久。六者相為表裏，施之有序，操之有本，皇上綜覽大鋼，臣下各竭微長，各抒忠悃，不以為安常處順之時，而以為嘗膽臥薪之日，大局幸甚。 抑臣周諮博採，覺事之可行者尚有三端。 查沿海各島，大都土瘠產薄，惟臺灣一島，形勢雄勝，與福州、廈門相為犄角，東南俯瞰噶囉巴、呂宋，西南遙制越南、暹羅、緬甸、新加坡，北遏日本之路，東阻泰西之往來，實為中國第一門戶，此倭人所以垂涎也。且其地物產蕃富，有山木可採以成舟航，有煤鐵可開以資製造。其客民多漳、泉、潮、嘉剛猛耐苦之人，足備水師之選。乘此倭事初定，番民感激國恩之時，如得干略大員，假以便宜，俾之輯和民番，兼用西人
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