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【第 219 頁：版面影像】 臺灣田糧利弊疏（雍正五年）尹秦 竊查臺灣全郡盡屬沙壤，地氣長升不降。所有平原，總名「草地」。有力之家，視其勢高而近溪澗淡水者，赴縣呈明四至，請給墾單，召佃開墾。其所開田園，總以甲計；每田一甲，約抵內地之田十一畝有零。鄭氏當日，分上、中、下三則取租。開臺之後，地方有司即照租徵糧，而業戶以租交糧，致無餘粒；勢不得不將成熟之田園，以多報少。欺隱之田，竟倍於報墾之數。臣等細訪向來任其欺隱不行清查之故，則其說有五：現徵科則許畝分算，數倍於內地之糧額。若非以多報少，不能完納正供。此其說一也。臺灣沙地，每歲夏秋大雨，山水奔潟，田園衝為澗壑；而流沙壅積，熟田亦變荒壞。若非以多報少，將何補苴虧缺？此其說二也。臺地依山臨海，所有田園並無堤岸保障；海風稍大，鹹水湧入，田園鹵浸，必俟數年鹹味盡去之後，方可耕種。若非以多報少，何以抵納官糧？此其說三也。臺郡土脈炎熱，不宜用肥；兩、三年後力薄寡收，便須荒棄兩年，然後耕種。若非以多報少，焉能轉換辦公？此其說四也。佃丁系漳、泉、潮、惠客民，因貪地寬可以私墾，故冒險渡臺。設使按畝清查，以租作糧，伊等力不能支，勢 【第 220 頁：版面影像】 必各回原籍，以致田園荒廢、額賦虛懸。此其說五也。夫田糧之欺隱若此，其所以致此欺隱而難以清釐者又若此，宜作何變通以除欺隱之弊？海疆重大，與內地不同，臣等愚昧不敢輕議；謹據實奏請聖裁！ 至於北路彰化一帶，縣系新設、地稍偏遠，臣等見多未闢之土，亦宜召民開墾。案查淡水同知王 曾經具詳稱：『北路虎尾溪以上閒原寬曠，其召民開墾之法，毋許以一人而包占數里地面，止許農民自行領墾，一夫不得過五甲；十夫連環互保，定限三年，比照內地糧額起科。再如熟番場地，向有姦棍認餉包墾、久假不歸之弊，若任其日被侵削，番眾無業可依，必至退處山內，漸漸變為生番。宜令大社留給水旱地三百甲，號為社田，以為社番耕種、牧獵之所；各立界牌，將田場甲數、四至刊載全書，使日後勢豪不得侵佔。其餘「草地」，悉行召墾；並限三年起科』。臣等細加尋繹，事屬當行。惟召墾農民，似宜照臣等前摺所陳，亦令歸莊並田，務使匪類姦徒無處托足，以靖盜源。
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