|
【第 107 頁：版面影像】 ，是徙為外洋利藪之敺，授吏胥擾索之柄，究之罌粟日種日廣，勢仍不可遽禁。聞土藥性暖價廉，而癮亦薄，不比洋藥為害之烈。為今之計，似應暫弛各省罌粟之禁，而加重洋藥之稅釐，使外洋煙土既無厚利，自不進口，然後妥立規條，嚴定限制，俾吸食者漸戒而徐絕之。民財可杜外耗之源，國餉並有日增之勢，兩得之舉也。查洋藥每箱百斤，新關正稅三十兩，釐捐則各省多寡不同，福建每箱捐銀三十六兩，江蘇每箱捐銀三十二兩，北洋、天津等關捐銀二十四兩，捐愈重則偷漏愈多。英國條約原有洋藥如何徵稅聽憑中國辦理之說，如能於洋稅一律議加，自可毫無滲漏，裨益更大。否則，南北各口通定一加重捐數，均照閩省之式，無稍參差，以免趨避，專收作海防經費，由統帥提用，合之亦成巨款。此外，沿江、沿海各省，皆令整頓貨釐、鹽釐，每省每年限定酌撥數萬兩，協濟海防。以上數端，皆開源之事也。若夫裁艇船以養輪船，裁邊防冗軍以養海防戰士，停宮府不急之需，減地方浮濫之費，以裨軍實而成遠謀，亦節流之大者。苟非上下一心，內外一心，局中局外一心，未有不半塗而廢者矣。 一、原奏用人一條。擬派統帥責成經理及遴派得力提鎮將領為之分統。查南北洋濱海七省，自須聯為一氣，方能呼應靈通。惟地段過長，事體繁重，一人精力斷難兼顧，各督撫未必皆深知洋務兵事，意見尤不能盡同，若責成統帥調度，既恐扞格不行，若會同各省商籌，又恐推諉貽誤。從前辦粵、捻各賊，何嘗不屢簡統帥，臣亦曾備位其間，深知甘苦，餉權疆政非其所操，不過徒擁空名，而各督撫仍不能不問兵事。畛域分則情形易隔，號令岐則將士難從。是欲一事權而反紊也。何況有事之際，軍情瞬息變更，儻如西國辦法，有電線通報，徑達各處海邊，可以一刻千里，有內地火車鐵路，屯兵於旁，聞警馳援，可以一日千數百里，則統帥尚不至於誤事，而中國 【第 108 頁：版面影像】 固急切辦不到者也。今年臺灣之役，臣與沈葆楨函商調兵，月餘而始定，及調輪船分起裝送，又三月而始竣。而倭事業經定議矣。設有緊急，誠恐緩不及事。故臣嘗謂：辦洋務、制洋兵，若不變法而徒騖空文，絕無實濟。臣不敢明知而不言也。竊計北洋三省，設一統帥，即才力倍於臣者，尚慮不能肆應；南洋四省，口岸更多，似亦非一統帥所可遍及。若因創設鐵甲兵船等項，須責成大員督籌經理，如前江西巡撫沈葆楨、前江蘇巡撫丁日昌，皆究心此事，熟悉洋情，似堪勝任。丁日昌擬設北、東、南三洋提督，分統各船，不為無見。但文武兼資、素習風濤、駕駛輪船操法者，實不易得耳。抑臣更有陳者，用人最是急務，儲才尤為遠圖，洋人入中國已三十餘年，駐京已十餘年，以兵脅我，殆無虛歲，而求練達兵略、精通洋法者，恆不數覯。由於不學之過。下不學，由於上不教也。軍務肅清以後，文武兩途，仍舍章句、弓馬末由進身，而以章句、弓馬施於洋務，隔膜太甚。是以沈葆楨前有請設算學科之奏，丁日昌前有武試改鎗砲之奏，皆格於部議不行，而所用非所學，人才何由而出？近時拘謹之儒，多以交涉洋務為浼人之具，取巧之士又以引避洋務為自便之圖。若非朝廷力開風氣，破拘攣之故習，求制勝之實濟，天下危局終不可支。日後乏才，且有甚於今日者。以中國之大，而無自強、自立之時，非惟可憂，抑亦可恥。臣愚以為科目即不能驟變，時文即不能遽廢，而小楷試帖太蹈虛飾，甚非作養人才之道，似應於考試功令稍加變通，另開洋務進取一格，以資造就。現在京師既設同文館，江省亦選幼童出洋學習，似已闢西學門徑，而士大夫趨向猶未盡屬者何哉？以用人進取之途全不在此故也。擬請嗣後凡有海防省分，均宜設立洋學局，擇通曉時務大員主持其事，分為格致、測算、輿圖、火輪、機器、兵法、砲法、化學、電氣學數門，此皆有切於民生日用軍器製作之原，外國以之黜陟人才，故心思
|
