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【第 627 頁：版面影像】 可、微長即欲自炫、護短惟恐人知者，偽人也；受職而蹇蹇匪躬、奏對而侃侃不回、功與人同而不私、過與人見而不諱者，誠士也。親誠遠偽，在人主力持其衡而已』。一曰加守令之權以練士兵：『今寇賊所至在在崩潰者無他，守令不兼兵，土著之師少也。既無兵權，寇至束手，惟有逃耳。雖其人之不肖，亦事勢使然也。昔成周卒旅軍帥統於鄉遂大夫，漢則郡國民兵領於太守，唐則諸道府兵領於刺史；臣愚謂宜慎擇守令，假以兵權，省召募而專料士兵。古者五家為比、五比為閭、四閭為族，此民數也；五人為伍、五伍為兩、四兩為卒，此兵數也。然則五與十者，先王所以分民，即將之所以治兵也。守令治民，即治其伍，有故則猝然為百人之集；守令治兵，但治其隊，有故則猝然為千萬人之集。以民食膳民兵，久則守令皆良將，而郡邑皆金城。昔句踐以生聚教訓殪夫差、光武以舂陵子弟殲尋邑，小如馮驩之用薛、尹鐸之用晉陽，皆未嘗募烏合以戰豹狼者，得強富之本計也』。一曰達小民之情以禁貪暴：『夫天之去地，不可計道里；然天所為者皆及於地，而地物無一不暴於天，中無障隔故也。人主高居如天，天下之情偽與萬物之求暴於天無以異；乃上澤不下於民、民恫不達於君者，則中間之障隔者多也。今牧吏殃民罔極，監臨未必知、知未必言，甚有貓鼠而倒置黑白者，天地之通永絕矣。臣愚謂宜頒詔中外，許民詣闕自陳，或引見耆老而詢之，則吏奸無可藏而貪暴之風可輯矣。民之利害得， 【第 628 頁：版面影像】 則守令賢否得，舉錯之得失亦得。故詢事在下，而萬情可盡也。「周禮」：外朝列庶人之位，而太僕有鼓以達窮民，故君安坐而見天下之事；文、武、成、康稱明君，由此道而已。高皇帝微時，親見貪官毒民；及定天下，於府州縣制申明亭老人，頒聖令一道：「官有為民患者，耆老奉令至公廳直諫。三諫不悛，耆老赴京奉聞，以憑拏問」。高帝豈樂民之以下訕上哉？不得已也。願陛下力復祖制也』。一日罷捐借、講屯練以足兵食：『國初，九邊腹裏各有屯田，有官屯、民屯、商屯、腹屯、邊屯諸法。所謂養兵百萬，不費民間粒粟者此也。承平既久，侵沒難問；然按籍履畝，大半可稽。法當精覈故田，簡汰軍衛，漸復祖制。今軍寇蹂躪之餘，必有無田之人與無人之田；誠得忠勤廉幹之人，或民屯如虞集之策、或兵屯如李泌之謀，此皆可計歲責效者。不然，變通屯練之法，合計一城分幾坊，坊有長；一坊分幾甲，甲有長；甲統於坊，坊統於屯練之官，陰以兵法部勒之。官訓其長、長訓其屬，有技、有試、有董勸。平居各食其食，無額支之糧；有警各伍其伍，戰守相敵而動。在城守城，在鄉守鄉。法似保甲，而警策過之；意似雄邊，而不煩抽丁貸粟。因民各保身家之心，為捍衛封疆之用。又就簡練什伍中，密察才力出群者，假以事權；於是貴介得以撫用健兒，單寒得以僱募於殷富。即睚眥可化為同澤同袍，萬眾一心，於強寇何有乎！此則隨地隨時可施行者。否則，捐助、借助，於上似無賴而薄
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