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【第 47 頁：版面影像】 。今則八里坌淤塞，新添各港口曰大安、曰後&8D98&、曰香山、曰滬尾、曰雞籠。而雞籠、滬尾港門宏敞，舟楫尤多；年來夾板、輪船帆檣林立，洋樓、客棧闤闤喧囂。其口岸之歧出不同有如此者。前者，臺北幅 雖屬新墾之地，土著既少、流寓亦稀；百餘年來休養生息，前年統計戶口，噶瑪蘭外已四十二萬有奇。其民人之生聚不同有如此者。臺地所產，以煤炭、茶葉、樟腦為大宗，而皆出於淡北。比年荒山窮谷，栽種愈盛、開採愈繁；客民叢集，風氣浮動，嗜好互殊。淡南大甲一帶與彰化毗連，習尤獷悍。同知半年駐竹塹衙門、半年駐艋舺公所，相去百二十里；因奔馳而曠廢，勢所必然。況由竹塹而南至大甲尚百餘里，艋舺而北至滬尾、雞籠尚各數十里，命、盜等案屢見疊出；往往方急北轅，旋憂南顧，分身無術，枝節橫生。公事之積壓、巨案之諱飾，均所不免。督、撫知其缺之難，必擇循吏、能吏以膺是選；而到任後往往賢聲頓減，不副所望，則地為之也。其駕馭之難周又有如此者。淡、蘭文風為全臺之冠，乃歲、科童試，廳考時，淡屬六、七百人，蘭屬四、五百人，而赴道考者不及三分之一；無非路途險遠，寒士艱於資斧，裹足不前。而詞訟一端，則四民皆受其害：刁健者詞窮而逞捏控府，一奉准提，累月積年；被誣者縱昭雪有期，家已為之破。矯其弊者因噎廢食，概不准提；則廳案為胥吏所把持，使無控訴，而械鬥之釁萌孽乎其中。至徒、流以上罪名定讞後解郡勘轉，需費繁多；淹滯歲月，賠累乏資，則消弭不得不巧。官苦之，民尤苦之。其政教之難齊又 【第 48 頁：版面影像】 有如此者。所以前者臺灣道夏獻綸有改淡水同知為直隸州、改噶瑪蘭為知縣、添一縣為竹塹之請。去年以來，自噶瑪蘭之蘇澳起，經提臣羅大春撫番開路，至新城二百里有奇、至秀姑巒又百里有奇；倘山前之布置尚未周詳，則後山之經營何從藉手？故就今日臺北之形勢策之，非區三縣而分治之，則無以專其責成；非設知府以統轄之，則無以挈其綱領。伏查艋舺當雞籠、龜崙兩大山之間，沃壤平原，兩溪環抱，村落衢市蔚成大觀。西至海口三十里，直達八里坌、滬尾兩口；並有觀音山、大屯山以為屏障，且與省城五虎門遙對：非特淡、蘭扼要之區，實全臺北門之管。擬於該處創建府治，名之曰臺北府；自彰化以北即達後山，胥歸控制：仍隸於臺灣兵備道。其附府一縣，南劃中壢以上至頭重溪為界，計五十里而遙：北劃遠望坑為界，計一百二十五里而近。東西相距五、六十里不等，方圓折算百里有餘；擬名之曰淡水縣。自頭重溪以南至彰化界之大甲溪止，南北相距百五十里，其間之竹塹即淡水廳舊治也；擬裁淡水同知，改設一縣，名之曰新竹縣。自遠望坑迤北而東，仍噶瑪蘭廳之舊治疆域，擬設一縣，名之曰宜蘭縣。惟雞籠一區以建縣治則其地不足，而通商以後，竟成都會；且煤務方興，來投之民四集。海防既重，訟事尤繁。該處向未設官，亦非佐雜微員所能鎮壓；若事事受成於艋舺，則尤官與民交困。應改噶瑪蘭通判為臺北府分防通判，移駐雞籠以治之。臣等為外防內治、因時制宜起見，是否有當？伏乞天恩飭部議覆，俾有遵循。其建設城署、清查田賦及教佐
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