|
【第 57 頁：版面影像】 而八里坌一帶從教者漸多，防範稽查尤非易易：其民人之生聚不同有如此者。 臺地所產以靛、煤、茶葉、樟腦為大宗，而皆出於淡北。比年荒山窮谷栽種愈盛，開採愈繁，洋船盤運，客民叢集，風氣浮動，嗜好互殊；淡南大甲一帶與彰化毘連，習尤獷悍。同知半年駐竹塹衙門，半年駐艋舺公所，相去百二十里，因奔馳而曠廢，勢所必然；況由竹塹而南至大甲尚百餘里，由艋舺而北至滬尾、雞籠尚各數十里；命盜等案層見迭出，往往方急北轅，旋憂南顧，分身無術，枝節橫生。公事之積壓、巨案之諱飾，均所不免。督撫知其缺之難，必擇循吏、能吏以膺是選；而到任後往往賢聲頓減，不副所望，則地為之也：其駕馭之難周又有如此者。 淡、蘭文風為全臺之冠，乃歲、科童試廳考時，淡屬六、七百人，蘭屬四、五百人，而赴道考者不及三分之一；無非路途險遠，寒士艱於資斧，裹足不前。而詞訟一端，則四民均受其害：刁健者詞窮而遁，捏情控府，一奉准提，累月窮年；被誣者縱昭雪有期，家已為之破。矯其弊者因噎廢食，概不准提；則廳案為胥吏所把持，便無可控訴。而械鬥之釁，萌孽乎其中。至徒、流以上罪名定讞後，解郡勘轉，需費繁多；淹滯歲月，賠累不貲。則消弭不得不巧，官苦之、民尤苦之：其政教之難齊又有如此者。 所以，前者臺灣道夏獻綸有改淡水同知為直隸州、改噶瑪蘭為知縣，添一縣於竹塹之請；臣鶴年、臣凱泰等正飭議試辦，臺事旋起，因之暫停。臺南騷動之時，即有潛窺 【第 58 頁：版面影像】 臺北之患；經夏獻綸馳往該處，預拔機牙，狡謀乃息。海防洋務，瞬息萬變，恐州牧尚不足以當之。況去年以來，自噶瑪蘭之蘇澳起，經提臣羅大春撫番開路至新城二百里有奇，至秀姑巒又百里有奇；倘山前之佈置尚未周詳，則山後之經營從何藉手？故就今日之臺北形勢策之，非區三縣而分治之，則無以專其責成；非設知府以統轄之，則無以挈其綱領。 伏查艋舺當雞籠、龜崙兩大山之間，沃壤平原，兩溪環抱，村落衢市，蔚成大觀；西至海口三十里，直達八里坌、滬尾兩口，並有觀音山、大屯山以為屏障，且與省城五虎門遙對：非特淡、蘭扼要之區，實全臺北門之管（鑰）。擬於該處創建府治，名之曰臺北府；自彰化以北直達後山胥歸控制，仍隸於臺灣兵備道。其附府一縣，南劃中櫪以上至頭重溪為界，計五十里而遙，北劃遠望坑為界，計一百二十五里而近；東西相距五、六十里不等，方圍折算百里有餘，擬名之曰淡水縣。自頭重溪以南至彰化界之大甲溪止，南北相距百五十里，其間之竹塹即淡水廳舊治也；擬裁淡水同知，改設一縣，名之曰新竹縣。自遠望坑迆北而東，仍噶瑪蘭廳之舊治疆域，擬設一縣，名之曰宜蘭縣。惟雞籠一區，以建縣治，則其地不足；而通商以後竟成都會，且煤務方興，末技之民四集，海防既重，訟事尤繁，該處向未設官，亦非佐雜微員所能鎮壓。若事事受成於艋舺，則又官與民交困。應請改噶瑪蘭通判為臺北府分防通判，移駐雞籠以治之。臣等為外防內
|
