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【第 1 頁：版面影像】 請移駐巡撫摺（同治十三年十一月十五日） 奏為臺地善後，勢當漸圖；番境開荒，事關創始。請旨移駐巡撫，以專責成，以經久遠事。 竊臣等於十月二十七日將收回草房營地各情形奏明在案；因思洋務稍鬆，即善後不容稍緩。惟此次之善後，與往時不同。臺地之所謂善後，即臺地之所謂創始也；善後難，以創始為善後則尤難。臣等曩為海防孔亟，一面撫番，一面開路，以絕彼族覬覦之心，以消目前肘腋之患；固未遑為經久之謀。數月以來，南北諸路，縋幽鑿險，斬棘披荊，雖各著成效；卑南、歧萊各處，雖分列軍屯，祗有端倪，尚無綱紀。若不從此悉心籌畫，詳定規模，路非不已開也，謂一開之不復塞，則不敢知；番非不巳撫也，謂一撫之不復疑，則不敢必。何則？臺地延袤千有餘里，官吏所治祗濱海平原三分之一，餘皆番社耳。國家並育番黎，但令薄輸土貢，永禁侵陵，意至厚也。而奸民積匪，久已越界潛蹤，驅番佔地，而成窟穴，則有官未開而民先開者；入山既深，入跡罕到，野番穴處，涵育孳生，則有番已開而民未開者；疊巘外包，平埔中擴，鹿豕遊竄，草木蒙茸，地廣 【第 2 頁：版面影像】 番稀，棄而弗處，則有民未開而番亦未開者。是但言開山，而山之不同已若此。生番種類數十，大概有三：牡丹等社，恃其悍暴劫殺為生，暋不畏死；若是者，曰兇番。卑南、埔裏一帶，居近漢民，略通人性；若是者，曰良番。臺北斗史等社，雕題 面，向不外通，屯聚無常，種落難悉，獵人如獸，雖社番亦懼之；若是者，曰「王」字凶番。是但言撫番，而番之不同又若此。 夫務開山而不先撫番，則開山無從下手；欲撫番而不先開山，則撫番仍屬空談。今欲開山，則曰屯兵衛、曰刊林木、曰焚草萊、曰通水道、曰定壤則、曰招墾戶、曰給牛種、曰立村堡、曰設隘碉、曰致工商、曰設官吏、曰建城郭、曰設郵驛、曰置廨署；此數者，孰非開山之後，必須遞辦者？今欲撫番，則曰選土目、曰查番戶、曰定番業、曰通語言、曰禁仇殺、曰教耕稼、曰修道塗、曰給茶鹽、曰易冠服、曰設番學、曰變風俗；此數者，又孰非撫番之時，必須並行者？雖然此第言後山耳，其繁重已若此。 山前之入版圖也，百有餘年，一切規制何嘗具備。就目前之積弊而論，班兵之惰窳也、蠹役之盤役也、土匪之橫恣也、民俗之慆淫也、海防陸守之俱虛也、械 紮厝之迭見也。學術之不明，庠序以容豪猾；禁令之不守，煙賭以為饔飧。官斯土者，非無振作有為、正己率屬之員，始苦於事權之牽制，繼苦於毀譽之混淆，救過不遑，計功何自？使不力加整頓，一洗浮澆，但以目下山前之規模，推而為他日山後之風氣，雖多一新闢
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