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【第 3 頁：版面影像】 之區，適多一藏奸之藪！臣等竊以為未可也。 嘗綜前、後山之幅員計之，可建郡者三、可建縣者有十數，固非一府所能轄。欲別建一省，又苦器局之未成；而閩省向需臺米接濟、臺餉向由省城轉輸，彼此相依，不能離而為二。環海口岸，處處宜防；洋族教堂，漸漸分佈。居民向有漳籍、泉籍、粵籍之分，番族又有生番、熟番、屯番之異；氣類既殊，撫馭匪易。況以創始之事，為善後之謀，徒靜鎮之非宜，欲循例而無自！使臣持節，可暫而不可常。欲責效於崇朝，兵民有五日京兆之見；倘逾時而久駐，文武有兩姑為婦之難。 臣等再四思維，宜仿江蘇巡撫分駐蘇州之例，移福建巡撫駐臺，而後一舉而數善備。何以言之？鎮、道雖有專責，事必稟承督、撫而行；重洋遠隔，文報稽延，率意徑行，又嫌專擅。駐巡撫，則有事可以立斷，其便一。鎮治兵、道治民，本兩相輔也。轉兩相妨，職分不相統攝，意見不免參差，上各有所疑，下各有所恃，不賢者以為推卸地步，其賢者亦時時存形跡於其間。駐巡撫，則統屬文武，權歸一尊，鎮、道不敢不各修所職，其便二。鎮、道有節制文武之責，而無遴選文武之權。文官之貪廉、武弁之勇怯，督、撫所聞與鎮、道所見，時或互異。駐臺則不待採訪，而耳目能周，黜陟可以立定，其便三。城社之巨姦、民間之冤抑，睹聞親切，法令易行，公道速伸，人心帖服，其便四。臺民煙癮本多，臺兵為甚；海疆營制久壞，臺兵為尤。良以弁兵由督、撫、提、標 【第 4 頁：版面影像】 抽取而來，各有恃其本帥之見。鎮將設法羈糜，只求其不生意外之事，是以比戶窩賭，如賈之於市、農之於田。有巡撫，則考察無所瞻徇，訓練乃有實際，其便五。福建地瘠民貧，州、縣率多虧累，恆視臺地為調劑之區；不肖者骫法取盈，往往不免。有巡撫以臨之，貪黷之風得以漸戢，其便六。向來臺員不得志於鎮、道，及其內渡，每造蜚語中傷之；鎮、道或時為所挾。有巡撫，則此技悉窮，其便七。臺民遊惰可惡，而實戇直可憐。所以常聞蠢動者，始由官以吏役為爪牙、吏役以民為魚肉，繼則民以官為仇讎。詞訟不清，而械 、紮厝之端起；奸宄得志，而豎旗聚眾之勢成。有巡撫，則能預拔亂本而塞禍源，其便八。況開地伊始，地殊勢異，成法難拘；可以因心裁酌，其便九。新建郡邑，驟立營堡，無地不需人才；丞倅將領可以隨時紮調，其便十。設官分職，有宜經久者、有屬權宜者，隨事增革，不至廩食之虛糜，其便十有一。開煤、鍊鐵有第資民力者，有宜參用洋機者；就近察勘，可以擇地而興利，其便十有二。夫以臺地向稱饒沃，久為他族所垂涎；今雖外患暫平，旁人仍眈眈相視；未雨綢繆之計，正在斯時。而山前、山後其當變革者、其當創建者，非十數年不能成功；而化番為民，尤非漸漬優柔，不能渾然無間。與其苟且倉皇、徒滋流弊，不如先得一主持大局者，事事得以綱舉目張，為我國家億萬年之計。況年來洋務日密，偏重在於東南，臺灣海外孤懸，七省以為門戶，其關係非輕。欲固地險，在得民心；欲得民心，先修吏治、營政；而整頓吏治、營政
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