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【第 242 頁：版面影像】 十一月庚戌（十一日）福建巡撫王凱泰奏 竊臣於同治十三年十月十三日，承准軍機大臣密寄，九月二十七日奉上諭：總理各國事務衙門奏，海防亟宜切籌等因，欽此。竊念海防固最重水師，而水師宜變通舊制。各省水師額船，人人知其不能禦敵，若不及時改議，無論如何整頓，止可為捕盜之用， 【第 243 頁：版面影像】 不足為禦侮之資。查奉天至廣東洋面，袤長七千餘里，亟應聯為一氣，聲息相通。擬分海洋為三路：以奉天、直隸、山東為北洋，而分閫於大沽；以江蘇、浙江為中洋，而分閫於吳淞；以福建、廣東為南洋，而分閫於臺灣。各設總統一員，作為海防大臣，沿海水師官兵，就近統歸節制。每洋設鐵甲輪船二只、大號兵輪船四只、中號兵輪船六只、小號兵輪船四只，統共輪船四十八只。大船配兵至多五百人，其餘以次遞減。由總統督率訓練。外海師船皆可裁汰。應需各項輪船，初則購買未能齊備，繼則制造逐漸加增，總期事在必成，用有實濟。或慮水師額兵，驟行裁徹，恐滋事端。不知有轉移之法。老弱者先汰，革故者不補，其精壯歸入輪船練習，二、三年間，舊制即可變更，固無庸倉猝全裁也。或又慮輪船經費太鉅。不知數十號師船，不如一輪船之用。費省而無用，與費鉅而有用，孰得孰失，不待智者而可決。且裁減師船糜費，供給輪船，更化無用為有用矣。或又疑三洋各有疆臣，何必又設總統？不知疆臣均有應辦地方及通商事宜，且各營須分設局廠，請求製造，事極重大，又極繁瑣，非各疆臣所能兼顧。即如閩省造船，沈葆楨專任其事，方有成效，此總統之所以議設也。至陸路練兵，臣上年曾條奏化兵為勇一法。兵宜聚而不宜散，宜精而不宜多，擬仍仿楚軍之制，以五百人為一營。沿海提、鎮各標，以制兵之多少，酌定練營若干，分口扼紮，以為經久之計。練營章程，應由各省因地制宜，總不外裁兵加餉之法。臣所擬練兵者如此。
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