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【第 2 頁：版面影像】 條陳臺灣事宜狀（雍正□年）臺灣知府沈起元 卑府既無知識，初到臺地，見聞未廣，無可以仰佐高深，何敢安置一喙？顧有不忍不言、不敢不言者，惟大人恕其狂率而鑑其愚誠，幸甚幸甚！ 一、偷渡之禁不可不為轉計也。蓋其間有必不可禁、必不可不禁者，而以現在之法處之，則二者皆失。其必不可禁者，則漳、泉內地無籍之民無田可耕、無工可雇、無食可覓，一到臺地，上之可以致富，下之可以溫飽，一切農工商買以及百藝之末，計工授直，比內地率皆倍蓰。而必曰爾其堅坐餓死，無往求生為也，既非為民父母之道；且或親戚、兄弟在臺成業，此既需人助理，彼可相依為活，合之則兩全、離之則兩傷，此必不可禁者也。其必不可不禁者，則以海外之地，作奸犯科之民動輒渡洋，於內地為漏網 【第 3 頁：版面影像】 、於臺地為養奸，此必不可不禁者也。法當第禁奸民之偷，而不當禁良民之渡；且必許良民之渡，而後可禁奸民之偷。何也？將禁奸民，必行重法。而欲行重法，非分別奸、良不可。今也不然，惟偷渡是禁。奸、良共處其中，豈可概施以大法？不得已，以杖責逐回之法處之。即有奸匪，臺地無從分別，將亦從輕典；則在奸民豈足以示懲？夫民之渡臺，如水之趨下，群流奔注，而欲以輕法止之，是以隻手而障崩隄，必不能矣。以輕法而止良民之渡，猶且不能；而以止奸民之渡，更何望焉！況沿海內地，在在可以登舟；臺地沙澳，處處可以登岸。汛口官役之所不能查緝，雖日日處分數官，無補於事。力不能禁，而徒使良民之偷渡者，有死亡沉溺之慘、有流離失所之痛，既至於不忍言、不堪言。而奸民之偷渡者，仍以臺地為逋逃之藪，今日逐之而明日又來，將致盜賊充斥、奸匪橫行，其患恐有不可言者。必許良民之渡，而後可禁奸民之偷。仍照前升道吳所議，有來臺者，令內地州縣查明有無過犯，取族鄰的保，給照來臺入籍，毋使吏胥阻撓。此如開一正門，以待善良之步趨。其有作奸為匪，州縣不準給照者，計乃獨出於偷渡；而後取而懲以大法，則奸民無可混淆，而良民亦得而樂其業矣。若謂渡臺者即非良民與雖良民而臺地必不容多人，以防異日之患，則大不然。夫即今臺地，皆閩、廣流民。聞之當日，其民風氣最淳；近稍澆漓，然終覺畏法易治。所謂奸匪惡少，亦第如斗米之難升榖而已，一良有司釐剔之即善耳。此在內地亦然，不獨臺地也。且人之樂生惡死，原有
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