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【第 4 頁：版面影像】 同情。使其室家安堵、農買樂業，驅之為亂，亦無從者。若以人眾為可慮，則臺地見在之人，亦未為少也。即內地之人，亦何必不可為慮？況渡禁開而臺地之人亦未必遽多，渡禁嚴而來臺之人亦未嘗或減。昨聞之王鎮云：近日臺民比前加多幾倍，蓋以不禁渡臺，凡農工商賈來去自如。自禁之後，一去則不可復來，故來者不敢復去；所以禁愈嚴而人轉多。此王鎮閱歷之言。是今日之禁渡，毫無補於國計，而徒有害於生民，斷非可久之道明矣。總因前此臺變，祗以居官者撤其武備、墮其紀網，平時百計以釀亂，臨變倉皇而失措。事敗之後，深諱其故，乃更張其辭，不罪其上而罪其下，以為此流民之所致也，臺民之可畏如此也，事事為因噎廢食之計，豈可勝歎哉！倘為皇上歷言其故，知當日臺變之在無兵而不在有民、在無官而不在民多；今但當擇其治民之吏與養民之術而已，則我天子神聖，必能豁然於中，而不肯鰓鰓為無益之禁矣。至搬眷之說，尤在憲臺洞悉之中，更無庸卑府之贅詞也。 一、調任之新令太驟也。臺地重洋遠隔，六年一宦，誠屬太遠；故蒙憲臺有請三年更代之舉，荷蒙皇上曲體臣鄰無微不照，有一年更代之旨，此誠嚝世之恩也。顧卑府以為若求善治，非久任不可。三年考績，乃千古不易之良法。況臺地此時，正須經理。蓋臺地章程草率，不比內地。內地規模，乘歷代文明之治；而臺郡自本朝開疆以前，尚屬洪荒草昧，其初乘鄭氏草竊之餘，苟且從事。六十年以前，官斯土者，祗為貪黷縱侈之 【第 5 頁：版面影像】 資，未有經理地方之實。是以賦役不均、疆界未正、城柵未立，番漢之處置無法，上下苟安；幸而熟番則淳樸不擾、生番則頑鈍無知，故為易治。至於今日，土地日闢，民人日增，熟番之知識日開，生番之氣息漸通，正須廉幹能員經理其地，可以化流民為土著，化熟番為漢人，化生番為熟番，均其賦役，正其疆界，治其城邑，以保障海濱一帶之內地，惟此時為要。顧期其盛理，雖甚盛才，非三載不能著效。雖蒙聖恩周詳，先令其學習半載，然可學者文移案件而已。至於為政之道，存乎其人；人各有心，心各有志。為名者有喜功求進之心，為利者有刻薄苛斂之術。即有實心為國為民者，而意見各殊；一番更代，必有異轍，下何適從？且人安其心而後能理事；今一年之後，頭緒粗得，而躍躍有去思，居官者知其功之不能竟而志灰、為下者逆計其令之不足遵而情渙，未有不日益草率苟且者，此理之固有、勢之必至也。此事所關地方甚大，奏明仍以三年為率，而以半載為協理學習之期，地方幸甚。 一、水師偏裨之不宜用閩人也。向來臺地兵卒，大抵驕橫懶惰成風。近日行伍數足，約束頗嚴。顧聞各路分防之將校，終有不能嚴加約束者。原其故，實緣將領即系閩人，則部下之卒，非其舊時儕伍、即其同鄉戚友。在提鎮大員，分尊勢重，可以彈壓。若夫參遊以下，分既相聯、情復甚接，握手相向，耦居無猜；非甚大犯、誰不姑息，狃於成習，漸不能制。夫閩海水師，固非閩人不可；至於將校，似仍宜以外省人領之。即如
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