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【第 717 頁：版面影像】 而出，叢雜無統。兼數省內地積年貧窮，游手奸宄實繁有徒；乘此開海，公行出入汛口。若嚴於盤查，則以抗旨之罪相加；恐至海外，誘結黨類，蓄毒釀禍。況見准浙江撫臣趙士麟咨稱：閩省有等漁船越境荼毒漁民，亟宜禁止等語。臣以為展禁開海，固以卹民裕課；尤須審弊立規，以垂永久。如今販洋貿易船隻，無分大小，絡繹而發，隻數繁多，貲本有限，餉稅無幾；不惟啟外域之慢非大國之風，且藉公行私，多載人民，深有可慮。如近者臣在省會議，據中軍參將張旺報稱：船戶劉仕明趕繒船一隻，給關票出口，往呂宋經紀；其船甚小，所載貨無多，附搭人數共一百二十三名。臣報教旋即行查，而該船已開去矣。一船如此，余概可知。此時內地人民，奸徒貧乏不少；弗為設法立規，節次搭載而往，恐內地漸見日稀。夫以臺灣難民，尚荷皇上德意，移入內地安插；今內地之人，反聽其相引而之外國，殊非善固邦本之法。竊觀外國進貢之船，人數來往有限，豈肯遺留一人在我中土？更考歷代以來，備防外國，甚為嚴密。今雖許其貿易，亦須有制，不可過縱。 以臣愚見，此飄洋貿易一項，當行之督、撫、提，各將通省之內，凡可興販外國各港門，議定洋船隻數，聽官民之有根腳身家、不至生奸者，或一人自造一船、或數人合造一船，聽四方客商貨物附搭；庶人數少而貲本多，餉稅有徵，稽查尤易。至於外國見我制度有方、行法慎密，自生畏服而遏機端。其欲赴南北各省貿易並採捕漁船，亦行 【第 718 頁：版面影像】 督、撫、提作何設法，畫定互察牽制良規，以杜泛逸海外滋奸？則民可以遂其生、國可以佐其用，禍患無自而萌、疆圉永以寧謐，誠為圖治長久之至計。夫安不忘危，利當思害。苟視為已安、已治，無事防範，竊恐前此海疆之患，復見不遠！ 矧兼水師船隻，刻限三年小修、五年大修。自征剿及渡載投誠偽官兵眷口、難民之後，多屬朽壞擱泊，少當於用；窮弁不能拮据整葺，請修猶遲時日。而沿海新造貿、捕之船，皆輕快牢固，砲械全備，倍於水師戰艦；倘或奸徒竊發，藉其舟楫、攘其貲本、恐至蔓延。蓋天下東南之形勢，在海而不在陸。陸地之為患也有形，易於消弭；海外之藏奸也莫測，當思杜漸。更以臺灣、澎湖新闢，遠隔汪洋，設有藏機叵測、生心突犯，雖有鎮營官兵汛守，間或阻截往來，聲息難通，為患抑又不可言矣！至時禁止貿、捕之議復行，寧惟負我皇上子養億兆之德意，將東南環海地方，不又仰廑宸衷顧慮哉？ 蓋自我朝定鼎以來，凡有梗化，精騎一到，率土咸服。獨此海氛積年負抗，調發勞費動關億萬，未獲削平。乃乾斷航剿，甫爾蕩定，而四省開洋船隻出入無禁。思患預防，不可一日廢弛。臣謬膺職任，在閩言閩；當此未然，深知情弊，鰓鰓上陳。使臣年力方壯，皇上不以臣為駑駘，尚可竭蹶綢繆；惟年已六十有五，衰老漸及，意在乞休。祗荷恩深重，思皇上有千萬世之洪基、臣子孫有千萬世之爵祿，故不能緘默而言人之所不敢言者。
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