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【第 66 頁：版面影像】 嚴，隄防易於畫一。茲海禁既展，沿海內外多造船隻，飄洋貿易採捕，紛紛往來；水師汛防，無從稽察。竊見在昔明朝濱海奸徒，出沒糾 肆害，延至我朝四十余年，江、浙、閩、粵數省，民靡有寧。今德威遠播，四海歸心。惟南之柬埔寨、尚有偽鎮楊彥迪下余孽黃進，聚艘百余號；北之浙江烏洋尚有房錫鵬殘黨及撫而復叛之劉會集艘數十隻，游移海洋。邇來貿易船隻，給有關臣照票而往；採捕船隻，給有道、府、縣由單而出；叢雜無統。兼數省內地積年貧窮，游手奸宄，實繁有徒；乘此開海，公行出入汛口。若嚴於盤查，則以抗旨之罪相加；恐至海外誘結黨類，蓄毒釀禍。況見准浙江撫臣趙士麟咨稱：『閩省有等漁船，越境荼毒漁民，亟宜禁止』等語。臣以為展禁開海，固以恤民裕課，尤須審弊立規，以垂永久。如今販洋貿易船隻，無分大小絡繹而發；隻數繁多，貲本有限，餉稅無幾；不惟啟外域之慢，非大國之風，且藉公行私，多載人民，深有可慮。如近者臣在省會議，據中軍參將張旺報稱：『船戶劉仕明趕繒船一隻，給關票出口，往呂宋經紀。其船甚小，所載貨無多，附搭人數，共一百三十三名』。臣據報，旋即行查；而該船已開去矣。一船如此，余概可知。此時內地人民，奸徒貧乏不少，弗為設法立規，節次搭載而往，恐內地漸見日稀。夫以臺灣難民，尚荷皇上德意，移入內地安插；今內地之人，反聽其相引而之外國，殊非善固邦本之法。竊觀外國進貢之船，人數來往有限，豈肯遺留一人，在我中土。更考歷代以來，備防外國，甚為嚴密。今雖許其貿易，亦須有制，不可過縱。以臣愚見，此飄洋貿易一項，當行之督、撫、提，各將通省之內，凡可興販外國各港門，議定洋船隻數，聽官民之有根腳身家、不至生奸者，或一人自造一船，或數人合造一船，聽四方客商貨物附搭，庶人數少而 【第 67 頁：版面影像】 資本多，餉稅有徵，稽查尤易。至於外國見我制度有方，行法慎密，自生畏服而遏機端。其欲赴南北各省貿易併採捕漁船，亦行督、撫、提作何設法，畫定互察牽制良規，以杜泛逸海外滋奸；則民可以遂其生，國可以佐其用，禍患無自而萌，疆圉永以寧謐，誠為圖治長久之至計。 夫安不忘危，利當思害。苟視為已安已治，無事防範，竊恐前此海疆之患，復見不遠。矧兼水師船隻，例限三年小修，五年大修。自征勦及渡載投誠偽官兵眷口難民之后，多屬朽壞擱泊，少當于用。窮弁不能拮據，整葺請修，猶遲時日，而沿海新造貿捕之船，皆輕快牢固，砲械全備，倍於水師戰艦。倘或奸徒竊發，藉其舟楫，攘其貲本，恐至蔓延。蓋天下東南之形勢，在海而不在陸。陸地之為患也有形，易於消弭；海外之藏奸也莫測，當思杜漸。更以臺灣、澎湖新闢，遠隔汪洋，設有藏機叵測，生心突犯，雖有鎮營官兵汛守，間或阻截往來，聲息難通，為患抑又不可言矣。至時禁止貿捕之議復行，寧惟負我皇上子養億兆之德意，將東南環海地方，不又仰謹宸衷顧慮哉？ 蓋自我朝定鼎以來，凡有梗化，精騎一到，率土咸服；獨此海氛，積年負抗，調發勞費，動關億萬，未獲削平。乃乾斷航勦，甫爾蕩定，而四省開洋船隻，出入無禁；思患預防，不可一日廢弛。臣謬膺職任，在閩言閩，當此未然，深知情弊，鰓鰓上陳。使臣年力方壯，皇上不以臣為駑駘，尚可竭 綢繆；惟年已六十有五，衰老漸及，意在乞休。祗荷恩深重，思皇上有千萬世之洪基，臣子孫有千萬世之爵祿，故不能緘默，而言人之所不敢言者。 邑屬之 仔、三板頭，一封書等小船，領給本縣印照，週年換給。設有船總管理各
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