|
【第 104 頁：版面影像】 能必其貲本不折，理宜矜卹，今則當其擔負運載而來，將至關卡，稍形觀望，指為偷漏，即令果屬偷漏，國家視民如子，亦不過子盜父財耳；罪在可原，但令照貨補上釐金，豈為寬縱。今則十倍八倍議罰，甚有傾其貨不足以償罰項者，吞聲忍泣，申雪無處，以致間有鬨折釐卡之事，而貧民因之失業者不少。天下自農工外，半皆商賈，負販小民，一經失業，保不為亂？可否請稍改定章，無論水陸釐卡，凡窮民貨物，其貲本不及十千者，概行豁免。說者必謂立法過寬，釐金不旺，如不及十千者免，則百千之貨，必有分作十千以求混免者，皆不探本源之論。國用稍足，且欲並釐金全行裁撤，何妨於不得已之中，仍寓體卹民力之意。且貨本如至百千，急於求售，必不作此小算，至於釐卡之設，尤請不事過密，以裕疏通百貨之源。若四方所貢物產，亂後元氣未復，多有荷恩停止者，皇仁廣大，可否敕令所司，逐一查覈。如非進用必不可少之需，亦許暫行緩免，以卹民力。臣見史書於此等事，尤極頌美。蓋國貧恃民，民貧奚恃，是必民力舒而民氣乃靖，富國富民，正非兩事矣。 一、州縣宜特慎也。朝廷分任督撫，分轄州縣，州縣得人，亂從何始。且所謂知州知縣者，謂其知此一州一縣事也。四民有無游惰，田土有無未墾，水旱有無當備，習俗有無奢侈，分覈其目，總攬其綱，隨事隨時，勤加撫字，民最有良，愛如子弟，未有不戴若父母者。從古循吏，豈有異術，今日州縣之弊，苦於攤捐，疲於伺應，分心於夤緣 【第 105 頁：版面影像】 奔競，奪之於利祿身家，其賢者已動多窒礙，非於上官確有知遇，難盡其才。其不肖者則親差役而薄百姓，輕民命而喜貪刻，藉口攤捐，隨事誅求，以期彌縫。如售其術，轉得久於其職，問其差役，則自數百人多至千人者；問其訟獄，有因數人監押數十人者；夫以差役如許之多，不耕不織，仰賴其官為生，欲不魚肉百姓能乎？監押如許之多，又不即行審結，欲其為民造福，無取於民能乎？則差役非視州縣繁簡，照例定額，不准多役一人；訟獄非月報上官，限時了結，不准遲延一事：皆不能止其弊。至於攤捐過多，交代難清，非將久已無著之項，分年限遠近，概行豁免，則轇轕永無已時。雍正年間，曾經特旨寬免，蓋交代一日不清，州縣無一日可期振作，請敕凡有攤捐及虧短正課之州縣，分限遠近，或准予豁免，或減數追賠，並請於其統轄之官，其有失查處分者，可否加恩寬免，以杜瞻徇，庶可限時清結，交代一清。此後州縣少一分之虧累，即為國家多一分之正供。合之天下，實為巨款。經此次清結後，如再虧短，請申明雍正年間分賠之例，庶可稍救其弊；至州縣之賢者，許督撫不次保薦；其不肖者請復申明古制。去官之日，書其貪劣之蹟，以示鑑戒。天下省分，由州縣合併而成，督撫得人，則一省治，州縣皆得其人，則州縣無不治。其足敗州縣之治者，如巡檢、典史，交劣紳、收民詞、索陋規、縱賊盜，甚則挾制官長，畏其反噬。其賢者雖亦有人，而類此者，則往往皆是，致民間有「水旱害我，過時能止，巡典害我，連及孫子」之謠。可否於州縣寥闊之區，
|
