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【第 57 頁：版面影像】 淡屬六、七尚百餘里；由艋舺而北，至滬尾、雞籠尚各數十里。命、盜等案層見疊出，分身無術，枝節橫生：其駕馭之難周，又如此者。淡、蘭文風，為全臺之冠。乃歲、科童試廳考時淡屬六、七百人，蘭屬四、五百人；而赴道考者，不及三分之一：無非路途險遠，艱於資斧所致。而詞訟一端，則四〔民〕均受其害，案經控府奉提，縱昭雪，家已為破；若不准提，一為胥吏把持，便無可控訴。械鬥等事，大半萌&8E91&其中。至徒、流以上罪名，展轉解府，淹滯歲月，賠累不貲，則消弭不得不巧。官苦之，民尤苦之：其政教之難齊，又如此者。況去年已來，自噶瑪蘭之蘇澳起，撫番開路至新城二百里有奇，至秀姑戀又百里有奇；倘山前之布置尚未周詳，則山後之經營何從措手！故就今日臺北之形勢策之，非區三縣而分治之，則無以專其責成；非設知府以統轄之，則無以挈其綱領。艋舺當雞籠、龜崙兩大山之間，沃壤平原，兩溪環抱；村落衢市，蔚成大觀。西至海口三十里，直達八里坌、滬尾兩口；並有觀音山、大屯山以為屏障，且與省城五虎門遙對：非特淡、蘭扼要之區，實全臺北門之管。於該處創建府治，即以「臺北」為名；自彰化以北直達後山，胥歸控制，仍隸於臺灣兵備道。其附府一縣，南劃中櫪以上至頭重溪為界，計五十里而遙；北劃遠望坑為界，計一百二十五里而近。東西相距五、六十里不等，方圍折算百里有餘：名之曰淡水縣。自頭重溪以南至彰化界之大甲溪止，南北相距百五十里；其間之竹塹，即淡水廳之舊治也。擬裁淡水同治，改設一縣，名之曰 【第 58 頁：版面影像】 「新竹」。自遠望坑迤北而東，仍噶瑪蘭廳之舊治疆域；擬設一縣，名之曰宜蘭縣。惟雞籠一區，以建縣治則其地不足；而通商以後，竟成都會。且煤務方興，末技之民四集；海防既重，訟事尤繁。該處向未設官，亦非佐雜微員所能鎮壓；若事事受成於艋舺，則又官民交困。應改噶瑪蘭通判為臺北府分防通判，移駐雞籠以治之。至蘇澳以至奇萊，現時營堡為固；將來田畝開墾，商民輻輳，應否設官？隨時酌定云云。計慮深長，規模檃括；開物成務，非胸有成竹，正未易孟浪置喙也。臺北煤利之興，洋師直翟薩到後，到處周歷，惟雞籠附近之老寮坑、深澳坑、大水坑、竹篙厝及暖暖附近之四腳亭、大坑埔、極去樞沖等處煤質尚覺堅美，開採亦便；並須擇煤層深厚之處，方期經久、省費。然必購買洋制鑿山鋼鑽，並僱洋工，始便開坑耳。南路理番同知向駐府城，北路駐鹿港；今番境日闢，交涉事件日多，必將南路同知移紮卑南、北路改為中路——移紮水沙連，庶無鞭長莫及之慮。星使因夏觀察之請，為之轉奏；並請敕鑄關防，以資信守——善舉也。為淮軍提督王德成請卹典，即前此在枋寮營次病故者。請下湖南巡撫飭劉道璈葬事畢，克日來臺。 星使議臺北添建郡縣外，尚有「通籌全臺大局，撫番、開路勢難中止」及「臺地營伍積弊，擬請裁汛並練，酌改營制，總歸巡撫節制」兩疏。其一曰：『臺地自去年倭人啟釁，外假復仇、內圖佔地，狡謀已露，逆燄方張；不得已，而有撫番、開路之舉。當
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