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【第 53 頁：版面影像】 九年，佃戶始集，復定以二十一年開透，二十二年徵租並取結繪圖造冊，附同湯圍、白石山腳、新興等莊瘠地詳請豁減餘租。又為濁水溪流湧決，屢築堤堰，皆遭淹沒。本年八月大雨，田禾顆粒無收，佃戶紛紛退墾。應請將此兩處低窪瘠地一百七十六甲緩報陞科，仍由廳每年查勘結報一次。如得水乾土潤，即諭令佃民上緊承墾陞科。如仍水淹，即據實結報請緩，以卹貧農。」 傳穟覆覈曰：「西勢未墾埔一百七十六甲，久已逾限。現據呂倅查系積水之區，每遇秋雨聯綿，即成水窟，屢次招佃領墾，數為濁水溪淹沒。本年八月間大雨，田禾無收，佃戶不願承耕。系屬實在情形，應請俯照所請，由廳每年查勘結報一次。如得水乾土潤，即令上緊承墾陞科；如仍水淹，即據實結報請緩，以卹貧農，並分別咨部立案。」 一、民人承種田園，毋庸換給司照，以甦民困也。志恆議曰：「噶瑪蘭收入版圖，業戶開墾田園，先由各前廳填給丈單，付花戶執業，並未赴司請給墾照。卑職到任，檢查承種花戶，計有一、二萬人。若令自行赴司換給墾照，重洋阻隔，跋涉維艱。應請仿各廳縣赴司請領契尾司單之式，頒定空白聯二墾照，編列字號，蓋用司印，發行下廳，由廳填給各花戶，分領執業，以昭信守。仍將填過花戶姓名，及四至、甲分，挨號造具承種細冊，隨同截留墾照存根，詳報定案。」 傳穟覆覈曰：「呂倅請頒司照，以昭信守，誠為鄭重課業起見。但蘭民請墾，向憑 【第 54 頁：版面影像】 廳給丈單，已十餘年。有原給某甲丈單，無力承墾，給某乙墾成報陞者；又有某甲報陞之業，典賣某乙投稅換戶者；又有原領丈單地段頗大，其後分給某乙、某丙墾陞者；又有原領一單，後因分賣，隻立契券，原單仍存者；又有輾轉典賣，數易其主者。現在管業之佃，半非當時領單之人；後來陞科之戈聲，亦非當日原單之弓丈。就田問賦，自以現在承耕各佃為准，此不能與原單符合。所可慮者一也。民人請墾之初，皆嘗遣派胥役、弓手，同往勘丈四至，戈聲填單給領。至陸續墾熟報陞，又往勘丈造冊。現因造報陞科定則咨部，又奏明委員覆勘，是一田已三經勘丈。若換給司單，又必逐戶覆丈。民間已不勝其擾矣！民人始執廳單為憑，及至買賣投稅之後，則憑司印契尾。投稅之時，並無查丈。若換單覆丈，其弓戈難免與契載不同，則並印契亦當更換。換契則原主、中證皆須傳同查勘，方免控爭。是換一司照，而全蘭之民紛紛騷動，恐非綏安海外窮黎之意。所可慮者二也。蘭地初墾，先經前守楊廷理給予墾照，後乃易給廳單。兩次給單，民間即有兩次之費。將來換給司單，需費勢所難免。是一田而三次換單出費，小民其何以堪？勢必抗延不領，從而差役追呼，需索更甚。即使肯領，而所費既鉅，田本已貴，田價必昂，田價昂則米榖安能使賤？蘭地新開之初，田園米榖即已昂貴，將來流害，益無窮矣。所可慮者三也。卑府愚見，以為給單者所以使民有據，俾免紛爭，本便民也；今民已有所據，廳單亦由官給，屢次紛更，徒滋病累，殊非便民之本意。應請邀恩免換司單，以
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