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【第 65 頁：版面影像】 牌頭。以十戶為一牌，十牌為一甲，十甲為一保。所有向日承充辦理雜務之保甲，仍循其舊，與編查戶口之保甲牌頭，各司其事，兩不相涉，方能著有成效。今卑職將噶瑪蘭全境通盤籌畫，應分為七保：西勢、頭圍抵美簡莊為第一保，四圍、淇武蘭莊為第二保，五圍本城為第三保，民壯圍、鎮平莊為第四保，東勢、羅東為第五保，鹿埔、順安莊為第六保，馬賽、南興莊為第七保。捐給紙張，頒發格式，令其挨戶查填年貌、籍貫、丁口、事業，並該管牌首姓名，編造循環簿冊，呈官覈明，再照冊填給門牌，按戶張掛，嚴禁胥差勒索。至于每年戶口之增減，住址之遷移，執業之更易，悉照奉行章程，隨時添注塗改，按期抽查，以昭覈實。」 傳穟覆覈曰：「保甲一法，臺灣各屬，因地廣民稠，又多浮寄往來，未免行之不能盡實。惟蘭地初開，民人尚少，且皆墾佃，不肯輕棄田園，其餘百工游藝，閒民無幾，猶易編查。且該處民人，向係分結開墾，各有頭人結首，隻須于此中選舉其人，承充保正甲長，不令承應一切差徭，責成約束村莊，編排戶口，事即易辦。應請俯照呂倅所議，分為七保，遴舉牌頭保甲，按戶編造清冊、門牌，悉照奉行章程，隨時添註，以昭覈實。」 一、蘭境食鹽，年配臺場七千石，能否加銷，應俟編查戶口，定有確數，以昭覈實也。志恆議曰：「噶瑪蘭廳屬，年額銷臺郡之瀨北場課鹽七千石，前陞守汪楠詳准歸于 【第 66 頁：版面影像】 蘭廳經理，歷年應征課本番廣銀二千三百一十兩，撥給蘭營戍兵加餉，紋庫銀一千九百一十兩零四錢，以九一伸折番廣銀二千零九十九兩三錢四分一厘，尚存盈餘番廣銀二百一十兩零六錢五分九厘，按年批解府庫，抵兌臺餉，造報奏銷在案。計自嘉慶十七年八月初十日蘭地設官分職之日起，至嘉慶十八年六月十九日止，應銷課鹽，係汪前守代辦行銷。所有嘉慶十八年六月二十日以後，始歸蘭廳經理。屢奉鹽道飭查，戶口日增，行令加配鹽觔。卑職查蘭境流寓土著戶口，原報六萬餘人，係約計之詞，其間去來無定，本難作准。是以歷年俱有缺銷，課歸賠累。閱今十有餘年，生齒日繁，戶口總屬有增無減。應請俟此次編查保甲，戶口得有確數，能否加增，容再專案另文詳請辦理，以昭覈實。」 傳穟覆覈曰：「噶瑪蘭僻處海外極邊，彈丸之地，田園供租，至于三萬，閭閻已難藏富。又征鹽課餉銀二千三百餘兩，年額行銷臺郡瀨北場鹽七千石，案經前人議定奏准遵行，至今甫十餘年，並無缺欠課餉。若復議令加銷，恐非國家愛民輕賦之意。議者以嘉慶十七年初設官時覈計丁口，不過六萬有餘，議銷食鹽七千石，近來戶口漸增，故請加銷。卑府愚見，閩省近年鹽務，頗形疲敝，內地各幫欠課紛紛，獨臺灣年額清完者，以額少而課輕也。蘭地大小丁口，極多不過八萬，而行銷食鹽七千石，計每口年配食鹽十觔，尚不為多，故課輕而易銷。若議加銷，恐民間避官食私，轉致有名無實。且此一
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