|
【第 161 頁：版面影像】 有刁頑，必致短欠拖延，而田首實受其病。其四則餉由民發，田首操縱任意，必滋愚弄剝削，而番人終失所資。其五則屯兵之餉，比較班兵勢必不能加厚，即使量增糧數，然計屯兵得租之利，終不如得田之利為多。其六則核對原□須另議章程，且不授之田與當時議卹番黎之意亦慮有未合。是以本部院輾轉籌畫，似分地之難第難在一時，而後來之弊少，授租之易特易在現刻，而後來之弊多。二者相權，斷宜以分地予田為正法，萬不獲已，而後以領餉之法相輔以行。 今舉臺灣大勢而總稽之：淡水袤二百餘里，應設二大屯、二小屯，計丁一千四百人，而其埔地則有三千餘甲。彰化袤一百里，應設一大屯、一小屯，計丁七百人，而其埔地則有一千八百餘甲。鳳山袤一百四十里，亦應設大屯一、小屯一，而其埔地則不過一百八十餘甲。臺灣袤七十里，嘉義袤一百里，均應設二小屯，屯丁各六百人，而臺灣埔地則不過一百五十餘甲，嘉義埔地則不過二百三十餘甲。按照埔地盈縮、番社密疏，及以一人一甲之數科算，竊以淡、彰二處宜用授地之法，臺、鳳、嘉三處宜用分租之法。蓋淡水於三千甲中取一千四百甲，彰化於一千八百甲中取七百甲，其勢不虞不足。雖其間或有窵僻、磽确、零星之勢，不可以整齊，然就其依傍番社者先行悉心裁擇，如地可足一屯者即先設一屯，其有不足則取毗附之叛產及情願交易之民產相為調劑變易，必使屯地整成一塊，然後彷照井田之法，飭屯官通土人等自行畫甲編號。既定之後，官為制籤分授，立冊註明。或地體實屬磽壤，則參用萊田一易再易之法，酌量增勻，並以多分之數登明冊內。其屯千總、把總、外委管隊額田，亦於屯兵田內撥分配給。倘更有寬閒，即衙署、塘房等項亦並依田壟設置。則聲勢聯絡，意氣睦親，而屯地之法可立矣。至臺、鳳、嘉三縣僅剩五百餘甲，欲行配派既不足額，而淡、彰二處雖剩二千七百餘甲，然地勢隔遠，又難調移。則惟有 【第 162 頁：版面影像】 照輸租充餉之議，以昭畫一。其招佃之法，當先查原佃何人，仍付承耕，使無失所之虞。原佃用完，始及新佃，俾有均沾之澤。其新舊佃管種之田，坵段四至，悉應入冊備稽。其議租之法，照依前議三則分別租額。每榖一石折銀七錢。應定徵收之令，以杜侵浮。其議餉之法，每丁每月約以銀二兩為率，其應如何給付，亦應立支發之條以防扣刻。至一切租銀、餉銀，仍宜地方官主其收放，屯官經其支領。蓋歸官經理，雖不能無吏胥經手之弊，然臨之以官，畢竟尚有貢成限制，其多寡緩急，章程一定，便可無爭。若專歸田首，恐有以愛憎為高下，馴致訟爭格 ，其漸斷不可不防也。 至該守所稱埔地已墾、未墾，肥磽不同，照甲勻攤，自難均劑。然田之肥磽，總系乎水利之修否。古之領屯田諸官，必先修水利。水利既修，則大致不至相懸。今徐守及黃署丞兩員雖未能專駐料理，然或相度大勢，其應加修濬之處，即行酌籌款項，指示屯官通土，使之興修。或再舉諳練紳士輔之，總使荒壤磽田，咸成沃土。仍為議禁採糴，飭免差徭，立之章程，俾沾樂利。其興修水利經費，或通計屯田甲數，勻年攤歸；或祗就屯外餘埔，設法籌補，均可行也。 又按古法屯田，必令屯兵每歲額納餘租，以為積貯，一切軍裝、器甲，皆於是乎取資。一旦有事召撥，或歲涉凶荒，則芻茭糗糧及本軍賑恤之費，皆有所豫備。今屯額以一甲，復令輸納餘粟，事勢繁難。惟於每屯酌量撥出餘地若干甲數，即交本營屯官，約計其每歲所入，存備軍裝、器械、紅白恤賞、一切營政之雜用，此項似斷不可少，宜於籌章程時定之。 至現在定勘後，計地計餉，及建設營署，政教號令，均宜召所選舉之屯官與共事。屯官雖未必盡屬通曉，然令人為其事，必不可不使人知之。苟其間稍得一通曉之人，則又可以事半而功倍
|
