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【第 21 頁：版面影像】 時不可不熟籌良策，迅速施行。 朕思兵船在洋剿賊，東追西逐，總未能肅清洋面。迨經嚴飭跟追，窮其所向，又往往以海洋遼闊、不能遇賊為詞。揆厥緣由，或系盜船畏懼兵威，望而卻走，亦或竟因兵船無可劫掠，故盜船不復駛近，而兵船亦遂無可致力。此時商船既因船小無備，每為賊所吞噬，若照賽沖阿所議，遽令改易大船，多帶火藥器械，又慮賊匪牽劫，所獲滋多，而商船出洋之後，無可稽查，更難保無不肖奸徒陰為接濟。此時欲求其有利無弊，莫若酌派兵船與之同行。在商船資兵力衛護可以無慮盜劫，而亦不至啟奸商濟盜之漸。在兵船既可衛護客販，杜絕接濟，設遇盜匪肆劫前來，更可藉以攻剿。向來兵船、商船各有旗號，盜匪可以瞭望而知，不如將所用旗號渾為一色，勿示區別，則盜船駛近之時，可以立整兵威，乘機注剿，不但大獲勝戰，並可翦縛渠魁。即為剿捕起見，亦計無逾此。且商販流通漳、泉一帶，得免食貴，而盜船無由接濟，盜萌即可從此杜絕。此為正本清源之道，但須妥議周詳，行之不致窒礙，豫除一切弊端，方為盡善。著即將如何辦理緣由，詳議速奏。欽此。 嘉慶十四年五月上諭 方維甸奏查明蛤仔欄即噶瑪蘭地方情形一摺：噶瑪蘭田土膏腴，米價較賤，民番流 【第 22 頁：版面影像】 寓日多，若不官為經理，必致滋生事端。現在檢查戶口，漳人四萬二千五百餘丁、泉人二百五十餘丁、粵人一百四十餘丁，又有生熟各番雜處其中。該處居民，大半漳人，以強陵弱，勢所不免，必須有所鈐制，方可相安無事。其未墾荒埔，查明地界，某處令某籍民人開墾，某處令社番開墾，尤須分劃公平，以杜爭端。至所設官職，應視其地方之廣狹，酌量議添，或建為一邑，或設為分防廳鎮，俱無不可。其應設官長及營汛等事，該督於回省後俟楊廷理等查稟到時，即會同張師誠悉心詳議具奏。 至臺灣窵處海外，諸務廢弛。今方維甸到彼，於地方營伍力加整頓，酌改章程。若地方官謹守奉行，自可漸有起色。第恐日久生懈。且該處俱系漳、泉、粵民人雜處，素性強悍，總須時有大員前往巡閱，使知儆畏。嗣後福建總督、將軍每隔三年，著輪赴臺灣巡查一次，用資彈壓。欽此。 嘉慶十四年九月上諭 張師誠等奏殲除海洋積年首逆蔡牽、將逆船二百餘犯全數擊沈落海、並生擒助惡各夥黨一摺：覽奏欣慰之至！洋盜蔡牽一犯，原系閩省平民，在洋面肆逆十有餘年，往來閩、浙、粵三省，擾害商旅，抗拒官兵，甚至謀佔臺灣，率眾攻城，偽稱王號，不特商民受其荼毒，官兵多被傷亡，並戕及提鎮大員，實屬罪大惡極。該逆一日不除，海疆一
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