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【第 425 頁：版面影像】 稽查洋弊，即在於出海之船，正不必絕通海而始可言禁制也。 又有議請於海口添設重兵者。查海岸綿長，十里設汛，五里安塘，每汛約添丁十名，合計非萬餘人不可。皇上綏靖海疆，固不惜此經費，然必事歸有濟，方使帑不虛糜。今沿海既不可步步為營，而每汛添兵不過十餘名而止，顧此失彼，何當實用？查盜匪或遭風落海，或被拿跳海，常鳧水到崖。又或買米取水，潛行上岸者。歷經各汛兵拿解嚴辦在案，從未有群盜登岸之事。蓋沿海村莊以海為田，人自為守，一有盜船臨境，則岸民千百為群，農具皆成兵器，是鄉勇已倍於盜匪·亦大有助於官兵。且各汛設有防海大小砲位，以高臨下，以逸待勞，一砲可當千軍之勇，盜不敢近岸者以此。所有各口岸，似無庸添設重兵。至水師長技，除駛船、推舵、轉篷、折戧、扒桅、泅水、對施鎗砲、往來攻擊外，其制勝者尤在奪上風，放風箭以燒篷，擲火牌以轟船，射舵工以窮駕馭。閩省弁兵，從前未免因生疏而怯 ，甚至暈船嘔吐，數年來緝捕洋匪，拔弁於老漁，簡兵於海戶，配定舟師，頻年在海涉歷風濤，獲犯頗多，技藝日臻嫻熟。是操練之效，即收於緝捕之中，更不必舍緝捕而別籌操演也。 臣復核盜匪情形，近數年頗有不同者，治土盜易，治夷盜難。蓋土盜不過一、二桀驁，掠商漁而乘其船，脅其人漸成黨羽，計一船之真盜無幾，餘皆被擄耳。被擄者未嘗不恨盜，亦未嘗不思歸。以兵攻盜，兼可以盜攻盜。廣開脅從之生路，重懸購盜之賞格 【第 426 頁：版面影像】 ，並將捕盜所獲之贓，給與擒盜來獻之人，以歆動盜夥，離間盜心，使相疑忌。自是土盜聞風陸續投首，剿撫兼施，當無難清理。而夷盜則不然。夏初乘南風而來，秋末乘北風而返，並無投首之心。尤可惡者，船大而高，砲多而壯，匪特商船不敢抗衡，即官兵戰船，形勢限於仰攻，鎗砲窘於逆擊，較治土盜稍覺其難。然夷盜之蹤跡在洋，其食用未嘗不需於陸。臣惟有力加整頓，嚴飭沿海地方官認真絕行戶之透漏，嚴飭各守口員弁實力清漁船之夾帶，務使賊贓無人代消，食米火藥無人接濟，以窮其術而困其力。仍一面選精銳之舟師，鼓勇敢之戰士，相機掩擊，以殲其魁，而除其黨。則洋面自可日漸肅清，而生民之生計仍無妨礙矣。 總論 海在福建為至切之患。漢元封，伐東越，遣橫海將軍韓說出勾章（勾章浙江慈谿縣），浮海從東方往，遂滅閩越。三國吳建衡初，遣軍自建安海道與荊州之師會於合浦（合浦見廣東廉州府），以擊交阯。陳天嘉四年，章昭達於東興，度嶺趨建安，討陳寶應，詔余孝頃督會稽、東陽、臨海、永嘉諸軍自海道會之，寶應敗滅。隋開皇十年，泉州王國慶亂，自以海路險阻，不設備，楊素泛海奄至，擊平之。五代漢初，吳越遣將余安自海道救李達（達即閩叛將李仁達，時據福州），南唐陳覺、馮延魯等圍福州，余自海道
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