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【第 13 頁：版面影像】 知道當時所辦的海防併沒有通盤的籌劃。 （六）營務：這裏祇說臺灣營務的積弊。臺營之弊，莫過於洋煙與虛冒兩端。 關於洋煙，劉璈說： 『臺灣營務之壞，以洋煙為最。兵勇最忌疲弱，煙癖實為疲弱之尤。故整頓營 規，必自除洋煙始。欲除兵勇之洋煙，又必自該管之營哨官始。倘營哨官先有煙癖 ，何能約束兵勇？官弁兵勇習成疲弱，何論精壯？更何論營規』（四六）？ 劉璈到任後接管的道標各營，『老弱洋煙越居其半，雖屢飭從新汰補，而有恃無恐之游勇所在皆是，仍不免此革彼招，積重難返，法無可施』（四七）。因此，他主張到內地去招募楚勇，以補各營已汰老弱洋煙的缺額。 關於虛冒，劉璈認為欲杜弊端，必先頒定各營領餉冊式： 『今查臺防各營冊報，第有花名，併無籍貫、年貌、家屬、保人、箕斗及餉項 起止月日，遇有出入事故，無憑稽考。亟應按照楚軍章程，刊定名餉冊式，頒發各 營。即令各營官按照冊式，將所部現存弁勇籍貫、父母、兄弟、妻子、保人姓名、 年貌、箕斗及入伍日期、存餉數目截至本年（光緒七年）十月止，按名填註。限文 到十日內備造兩分，一分存營，一分具送全臺支應局存案，作為底冊。以後遇有逃 亡汰補，應即隨時報由局員照底冊分別填注核銷。其底冊即令各營按年清造一次， 【第 14 頁：版面影像】 以歸簡明；併按名刊發清餉票一紙，由各營官分給各該勇丁收執，限離營日繳銷， 以杜冒頂剋扣等弊』（六四）。 他又擬定各營弁勇應存月餉章程，規定各營弁兵每月酌留餉銀數目，遇有假汰弁勇，送郡點驗，於配船內渡登岸時按名發給存餉（六五）。他堅持「存餉點驗」辦法的理由是： 『向來臺營不講營規，各勇一得現銀，俱以嫖、賭、洋煙為事，任意花銷，莫 能禁止；其弊一。當勇數年，一經假革出營，即成空手，無資回籍，因而流落，為 乞、為匪，無所不至；其弊二。各營月領全餉，不全給勇，營官私挪虧空，一經撤 營，勇餉不能清給，動輒鼓譟；其弊三。營官領得現款，販賣洋煙百貨，押勒銷售 ，盤剝勇丁，剋扣殆盡；其弊四。虛冒勇缺，無從稽查，餉是勇非，有名無實；其 弊五。勇無存餉，無所顧戀，任意為非，甘犯紀律，設應懲辦，即便潛逃；其弊六 。各勇能積現銀寄家者，百無一二；若有餘積，非勾引為奸，即被竊借騙，終歸烏 有；其弊七。當勇濫花濫借，積欠無還，終以一逃了之，甘當游勇；或隨別營，私 開賭場、煙館；或此逃彼招，冒名應點，無害不有；其弊八。有此八弊，無論何人 ，無從整頓，惟有存餉驗給一道，尚能挽救前弊，十除七八』（六七）。 他的辦法本是楚軍舊章，行之多年而皆有利無害的。但此法『止便於公，不便於私
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