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【第 15 頁：版面影像】 ；止利於謹守營規之官弁勇丁，斷不利於貪墨疲玩之統領營哨。在謹守者求之不得，而貪墨者忌妒必深。妒則讒，讒則變亂阻撓，無所不至』（六六）。以致連何制府都起了「法立弊生」的懷疑。所以這個「存餉點驗」的辦法祇在道統各營辦理，未能施行於全臺。 最後說到外交。在劉璈巡臺任內，除法軍侵犯臺灣之外，只有兩件略關外交的事情：一件是鵝鑾鼻建築燈樓，一件是旂後港開濬港口。築燈樓、開港口都和通商行船有關，所以多由海關主辦；而中國海關總稅務司及各口稅務司皆用洋人，所以成為「洋案」；既為「洋案」，故須報請督撫咨商總署，當作外交事項辦理。 因為鵝鑾鼻左右俱係「生番」地帶，所以初議建築燈樓，劉璈的前任張道臺就認為『鵝鑾鼻難於建樓，正恐看守人等不時蹈險，以釀人命』。劉璈到任後，建築燈樓已成定案，祇好本著總稅務司說『此舉有人命攸關，宜十分鄭重，清其源於先』的話來劃清彼此的責任。他說： 『……要皆扼於地險，番彪不能必保其竟無人命；如果看守人等確遵禁約，不 出遊、不登山打雀、不深入番社，亦何致有平空釀命之事？萬一命出意外，原與通 商無干，亦應由地方官按照中國律從嚴懲辦，彼此均不得另有違言』（三二）。 雖然這樣聲明了，還不放心，他又提出進一步「清其源」的道理： 【第 16 頁：版面影像】 『欲清其源，端在用人之妥與見事之明。臺灣地險人雜，動轍逞兇滋事，肇釁 甚微，賈禍最大。全賴當事者守約鎮靜，庶可銷患未萌。此中關鍵，非特總稅司遠 寓京師，無能討探；即駐臺之領事、稅司、教堂，亦皆莫知底蘊。蓋因中外異趣， 情實鮮通。領事、稅司之所親近相輔翼者，大都皆中國習賈之流。教堂所交者，又 多詭異之輩。若輩惟利是圖，鮮顧大局。欲求其見得思義、居寵思危者，百無二三 。倘竟假以事權，不加深察，則彼將枝節妄生，百盤蠱惑，當事者又始終深信不疑 ，受其愚而不悟。迨至激成事端，中外騷然，則彼猶不自省疚，強詞奪理，反與地 方官民為難。在中朝柔遠為懷，原無不可以寬大處之；抑知朝恩愈寬，民憤愈積， 積久愈烈，理有固然；津、皖、蜀、閩等案可為前鑒』（三二）。 這一段理論是以那些如天津教案之類的事實作背景的。他把總稅司、稅司、領事和傳教士一例看待，證明他對近代外交的觀念模糊不清，然而這卻代表當時一般人對於洋人的看法。不僅如此，他更覺得建造燈樓一案，「論其事則為善舉，跡其心則懷叵測」。於是他又上了一個密稟，陳述他的意見。他說： 『臺地物產饒沃，久為彼族垂涎。今彼族建樓於臺之極南，左顧山後，右盼山 前，前後交通，出沒自便。總稅司謂僱民勇設汛防，皆不若用番。亦知番本嗜利， 即欲以利籠絡者，無求不應。生番應，則山後盡應；山後盡應，則山前必危。彼素 所
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